Evropski odbor regij (OR) kot posvetovalni organ evropskih institucij s pripravo mnenj in resolucij zastopa lokalne in regionalne oblasti Evropske unije v postopku odločanja EU. Z mnenji se oblikuje zakonodaja EU, njihov učinek pa se ocenjuje na podlagi letnega poročila o učinku mnenj OR, poročil Evropske komisije o spremljanju posebnih mnenj in spremljanja medijev.
V letnem poročilu o učinku mnenj je poudarjena vloga OR pri oblikovanju osnutkov in končnih različic pravnih besedil EU, krepitvi prepoznavnosti lokalnih in regionalnih oblasti pri določanju agende EU ter vplivanju na delovne metode EU, zlasti s sklepanjem zavezništev in medinstitucionalnim sodelovanjem. V njem je izpostavljen prispevek OR k zakonodaji, ki izboljšuje vsakdanje življenje državljanov in krepi demokracijo.
Proaktivno delovanje OR, tudi s pripravo mnenj na lastno pobudo in strateškim komuniciranjem, omogoča, da se pri odločitvah EU upoštevajo teritorialni vidiki, s čimer se krepi vloga OR kot varuha subsidiarnosti in ključnega akterja pri upravljanju na več ravneh.