Uloga
Zbog rata Rusije protiv Ukrajine milijuni Ukrajinaca bili su prisiljeni pobjeći iz svojih domova, uništene su stotine gradova i sela, a uništavanje se i dalje nastavlja u svim ukrajinskim regijama.
Iako EU i njegove lokalne i regionalne vlasti nastavljaju pružati pomoć u nuždi, važno je i udružiti snage radi potpore oporavku i obnovi Ukrajine, kako danas tako i nakon rata.
OR je zajedno s partnerskim udrugama lokalnih i regionalnih vlasti iz EU-a i Ukrajine uspostavio Europski savez gradova i regija za obnovu Ukrajine, koji će također povezivati gradove i regije EU-a i Ukrajine te njihove nacionalne predstavničke udruge. Svrha je Saveza:
- koordinirati zajedničke napore, pri čemu su gradovi i regije Europske unije spremni osigurati sredstva za potporu učinkovitoj i održivoj obnovi Ukrajine;
- dodatno olakšati kontakte i suradnju svojih glavnih partnera s institucijama EU-a i u okviru Platforme za obnovu Ukrajine, kao i između lokalnih i regionalnih vlasti EU-a i ukrajinskih lokalnih i regionalnih vlasti i udruga;
- pružati informacije i povratne informacije institucijama EU-a i Platformi za obnovu Ukrajine te poticati politički dijalog s lokalnim i regionalnim tijelima koja prate aktivnosti za obnovu;
- olakšati pružanje stručnog znanja u području izgradnje kapaciteta, dobrog upravljanja i tehničke pomoći gradovima i regijama u Ukrajini.
Načela
Savez poziva da se pri održivoj obnovi Ukrajine poštuju sljedeća načela:
- nepokolebljiva potpora teritorijalnoj cjelovitosti Ukrajine i pravo na obranu njezina suvereniteta;
- daljnja europska integracija i pristup ukrajinskih lokalnih i regionalnih vlasti europskim mrežama;
- osnaživanje lokalne samouprave da zajedno sa središnjom vladom Ukrajine, EU-om i drugim međunarodnim partnerima preuzme vodeću ulogu u oporavku i obnovi;
- strategija obnove temeljena na integriranom planiranju na teritorijalnoj razini, uz iskorištavanje sustavnih pristupa za održiva, zelena, pametna i uključiva područja, na temelju načela „bolje ponovne izgradnje“;
- oslanjanje na načela Europske povelje o lokalnoj samoupravi, u skladu s (ukrajinskom) državnom strategijom regionalnog razvoja za razdoblje 2021. – 2027., njezinim planiranim preispitivanjem i razvojem, te na postojeći okvir za decentralizaciju u Ukrajini;
- promicanje razvoja i modernizacije ukrajinskog ruralnog područja kao važne sastavnice uspjeha Ukrajine;
- stavljanje snažnog naglaska na poboljšanje dobrog lokalnog i regionalnog upravljanja, uključujući transparentnost, borbu protiv korupcije, zaštitu slobode lokalnih medija i promicanje e-uprave;
- olakšavanje lokalnog i regionalnog poslovnog razvoja i inovacija.
Provedba tih načela bit će moguća samo ako lokalna i regionalna razina postane temelj djelovanja za obnovu Ukrajine.
Mjere
Savez poziva na:
- jednostavan mehanizam sudjelovanja koji bi omogućio EU-u i njegovim općinama, regijama i udrugama da pomognu svojim ukrajinskim partnerima u njihovim naporima za obnovu;
- istorazinski i twinning program za jačanje kapaciteta i razmjenu znanja na ravnopravnoj osnovi;
- dostatna sredstva za promicanje twinning partnerstava između EU-a i Ukrajine;
- uključiv pristup koji okuplja gradove, sela, zajednice i regije, uz očuvanje dosljednosti s onim što je dosad već uspostavljeno za održivi teritorijalni razvoj Ukrajine (u Ukrajini i EU-u);
- čvrstu predanost promicanju lokalne iregionalne samouprave, dobrog upravljanja i lokalnedemokracije;
- učinkovit sustav višerazinskog upravljanja koji se temelji na načelima OECD-a o javnim ulaganjima na svim razinama vlasti.
Savez poziva partnere kao što su EIB, EBRD, OECD i Razvojna banka Vijeća Europe da pronađu rješenja za jednostavniju tješnju suradnju s lokalnim i regionalnim vlastima kako bi se pomoglo u izgradnji uspješne i održive budućnosti za Ukrajinu te kako bi se ojačale lokalna demokracija i zajedničke vrijednosti EU-a.
Savez poziva na tijesnu suradnju s predstojećim predsjedništvima Vijeća EU-a kako bi se osigurala dosljedna koordinacija lokalnih i regionalnih djelovanja s državama članicama EU-a.