Občanom, miestnej demokracii a miestnym hospodárstvam by pomohlo dôkladnejšie monitorovanie zo strany EÚ. Miestni a regionálni vedúci predstavitelia z celej Európskej únie vyjadrili podporu návrhom Európskej komisie a Európskeho parlamentu, ktorých cieľom je posilniť právny štát vrátane možnosti ukladať sankcie štátom za „závažné a systémové“ porušenia. Európsky výbor regiónov (VR) zároveň vyzval inštitúcie EÚ, aby podporovali kultúru rešpektovania právneho štátu prostredníctvom väčšieho zapojenia miestnych spoločenstiev vrátane orgánov verejnej správy a „sietí“ ombudsmanov fungujúcich na miestnej a regionálnej úrovni.
V odporúčaniach , ktoré boli prijaté 12. februára na prvom plenárnom zasadnutí v rámci nového päťročného funkčného obdobia výboru, sa vyzdvihuje potreba rozsiahlejšieho a dôkladnejšieho procesu monitorovania, ktorý by bol podporený primeranými zdrojmi. Výsledkom by malo byť objektívne a transparentné hodnotenie – napríklad na základe Zoznamu kritérií právneho štátu, ktorý vypracovala Rada Európy ako európsky dozorný orgán pre ľudské práva –, vychádzajúce z celoročnej série stretnutí na regionálnej a národnej úrovni. Tento proces by vyvrcholil na výročnej konferencii v meste, ktoré sa bude obzvlášť zasadzovať za dobrú správu vecí verejných. V stanovisku VR sa osobitne poukazuje na význam konzultácií s justičnými sieťami a miestnymi právnymi spoločenstvami a zvýšenia finančnej podpory pre občiansku spoločnosť a nezávislé médiá, a to najmä na miestnej úrovni.
Stanovisko predstavil predseda Strany európskych socialistov a starosta mesta Coulaines (Francúzsko) Christophe Rouillon . „Právny štát nie je len jednou zo základných spoločných hodnôt Európskej únie, ale je existenčnou podmienkou jej fungovania. Občianska spoločnosť a miestne a regionálne samosprávy zohrávajú dôležitú úlohu pri posilňovaní právneho štátu. Domnievame sa, že sankcie sú potrebné pre tých, ktorí porušujú zásady právneho štátu, teda pre páchateľov, a nie pre obete. Výbor sa dlhodobo zasadzuje za to, aby regióny a mestá Európy neboli sankcionované za porušovanie zásad právneho štátu, ktorého sa dopustili národné vlády. V tomto stanovisku sme načrtli spôsoby, ako môže prehĺbená spolupráca s miestnymi spoločenstvami – s ich občianskou spoločnosťou, právnymi obhajcami a orgánmi verejnej správy – prispieť k obrane a presadzovaniu kultúry práva,“ uviedol.
Podľa Christopha Rouillona sú tieto „odporúčania dôležité z dvoch dôvodov. Po prvé, toto stanovisko svedčí o tom, že miestni a regionálni politici z celej Európy podporujú snahy o posilnenie právneho štátu. Po druhé, tieto odporúčania poskytujú konkrétne podnety na opatrenia na miestnej a regionálnej úrovni. Posilnenie právneho štátu nie je len principiálnou otázkou, ale ide tiež o otázku pomeru medzi hodnotou a vynaloženými prostriedkami. Sme presvedčení, že poskytovanie financií prostredníctvom systémov so slabou vládou – a v niektorých prípadoch systematické oslabovanie právneho štátu – je kontraproduktívne a ohrozuje dôveru medzi Európanmi, na ktorej je postavený projekt integrácie. Rozsiahlejšie a dôkladnejšie monitorovanie zo strany EÚ by bolo prospešné pre občanov, miestnu demokraciu a miestne hospodárstva.“
Správu inicioval a vypracoval poslanec regionálneho zastupiteľstva regiónu Friuli Venezia Giulia Franco Iacop (IT/SES). Ten však v decembri stratil svoj mandát vo VR, a preto ju predstavil Christophe Rouillon.
V odporúčaniach sa odráža presvedčenie, že skutočné riadenie v Európskej únii, na ktorom sa zúčastňujú európski, národní, regionálni a miestni politici a orgány verejnej správy, si vyžaduje, aby monitorovanie právneho štátu nebolo obmedzené na národnú úroveň. V súlade s tou istou logikou VR žiada, aby EÚ ako právnická osoba podliehala samokontrole a aby EÚ opätovne začala proces pristúpenia Únie k Európskemu súdu pre ľudské práva.
Idey, ktoré by VR chcel preskúmať, zahŕňajú spôsoby, ako využiť v systéme monitorovania potenciál Agentúry Európskej únie pre základné práva. VR tiež navrhuje, aby sa v rámci pilotného projektu, do ktorého sa zapojí vybraná skupina miest a regiónov, vylepšil zoznam kritérií na posúdenie právneho štátu.
Kontakt:
Andrew Gardner
Tel. +32 473 843 981
andrew.gardner@cor.europa.eu