Úloha
Ruská vojna na Ukrajine prinútila milióny Ukrajincov a Ukrajiniek utiecť zo svojich domovov, zničila stovky miest a obcí a naďalej spôsobuje ničenie v ukrajinských regiónoch.
Hoci EÚ a jej miestne a regionálne samosprávy budú naďalej poskytovať núdzovú pomoc, je tiež dôležité spojiť sily na podporu oživenia a obnovy Ukrajiny, a to teraz aj po vojne.
VR spolu s partnerskými združeniami miestnych a regionálnych samospráv z EÚ a Ukrajiny zriadil Európsku alianciu miest a regiónov pre obnovu Ukrajiny, ktorá tiež prepojí mestá a regióny z EÚ a Ukrajiny a ich národné zastupujúce združenia. Aliancia bola vytvorená s cieľom:
- koordinovať spoločné úsilie s mestami a regiónmi Európskej únie, ktoré sú pripravené vynaložiť zdroje na podporu účinnej a udržateľnej obnovy Ukrajiny;
- ďalej uľahčovať kontakty a spoluprácu svojich hlavných partnerov s inštitúciami EÚ a v rámci platformy pre obnovu Ukrajiny, ako aj medzi EÚ a ukrajinskými miestnymi a regionálnymi samosprávami a združeniami;
- poskytovať informácie a spätnú väzbu inštitúciám EÚ a platforme pre obnovu Ukrajiny a podporovať politický dialóg s miestnou a regionálnou úrovňou sprevádzajúci úsilie o obnovu;
- uľahčovať poskytovanie odborného poradenstva v oblasti budovania kapacít, dobrej správy veci verejných a technickej pomoci mestám a regiónom na Ukrajine.
Zásady
Aliancia požaduje udržateľnú obnovu Ukrajiny na základe nasledujúcich zásad:
- neochvejná podpora územnej celistvosti Ukrajiny a právo na ochranu jej zvrchovanosti;
- prehlbovanie európskej integrácie a prístup ukrajinských miestnych a regionálnych samospráv k európskym sieťam;
- posilnenie postavenia miestnej samosprávy, aby spolu s centrálnou vládou Ukrajiny, EÚ a ostatnými medzinárodnými partnermi prevzala vedúcu úlohu pri oživovaní a obnove;
- stratégia obnovy založená na integrovanom plánovaní na územnej úrovni, využívajúca systémové prístupy pre udržateľné, zelené, inteligentné a inkluzívne územia a vychádzajúca zo zásady „obnova k lepšiemu“;
- stavať na zásadách Európskej charty miestnej samosprávy v súlade s (ukrajinskou) Národnou stratégiou regionálneho rozvoja na roky 2021 – 2027 a jej plánovaným preskúmaním a vývojom, ako aj s existujúcim rámcom decentralizácie na Ukrajine;
- podpora rozvoja a modernizácie ukrajinského vidieka ako dôležitej súčasti úspechu Ukrajiny;
- silný dôraz na zlepšenie dobrej miestnej a regionálnej správy vecí verejných vrátane transparentnosti, boja proti korupcii, ochrany slobody miestnych médií a podpory elektronickej verejnej správy;
- uľahčovanie miestneho a regionálneho rozvoja podnikania a inovácií.
Tieto zásady bude možné uviesť do praxe len vtedy, ak sa miestna a regionálna úroveň stane základným kameňom úsilia o obnovu Ukrajiny.
Činnosti
Aliancia požaduje:
- jednoduchý participatívny mechanizmus, ktorý by umožnil EÚ, európskym mestám a obciam, regiónom a združeniam pomáhať ukrajinským partnerom v ich úsilí o obnovu,
- partnerský a twinningový program na posilnenie budovania kapacít a uľahčenie výmeny know-how za rovnakých podmienok,
- dostatočné zdroje na podporu družobných partnerstiev klustrov medzi EÚ a Ukrajinou,
- inkluzívny prístup, ktorým sa spoja obce, mestá, dediny, komunity a regióny a zachová súdržnosť s úsilím, ktoré sa doposiaľ vynaložilo na dosiahnutie udržateľného územného rozvoja (na Ukrajine a v EÚ),
- pevný záväzok podporovať miestnu a regionálnu samosprávu, dobrú správu vecí verejných a miestnu demokraciu,
- účinný systém viacúrovňového riadenia založený na zásadách OECD týkajúcich sa verejných investícií na všetkých úrovniach verejnej správy.
Aliancia tiež vyzýva partnerov, ako sú EIB, EBOR, OECD a Rozvojová banka Rady Európy, aby hľadali riešenia na uľahčenie užšej spolupráce s miestnymi a regionálnymi samosprávami s cieľom pomôcť vybudovať prosperujúcu a udržateľnú budúcnosť pre Ukrajinu a posilniť miestnu demokraciu a spoločné hodnoty EÚ.
Aliancia požaduje úzku spoluprácu s nadchádzajúcimi predsedníctvami Rady EÚ, aby sa zaistila ucelená koordinácia miestnych a regionálnych opatrení s členskými štátmi Európskej únie.