Planul de redresare pentru Europa trebuie să implice autoritățile locale și regionale pentru a aborda în mod eficace consecințele crizei. O abordare centralizată, cu decizii impuse în mod descendent, riscă să creeze suprapuneri sau chiar o concurență între instrumentele de finanțare, ceea ce ar putea submina impactul noului Mecanism de redresare și reziliență. Membrii Comitetului European al Regiunilor (CoR) au împărtășit aceste preocupări într-o dezbatere cu comisarul UE pentru economie, Paolo Gentiloni. Punctele lor de vedere și propunerile lor de îmbunătățire vor fi luate în considerare în cadrul unui aviz adoptat de către Adunarea Plenară.
Regiunile și orașele europene solicită modificarea regulamentelor referitoare la Mecanismul de redresare și reziliență și la semestrul european, pentru a implica autoritățile locale și regionale în elaborarea planurilor de redresare. CoR propune să se sprijine parteneriatul dintre autoritățile naționale și cele locale printr-un cod de conduită care să consolideze legitimitatea democratică și eficacitatea semestrului european. Acesta va contribui la coordonarea setului fără precedent de instrumente de investiții care vor fi disponibile în curând, evitându-se suprapunerile și incoerența.
„Fără parteneriat, nu poate exista impact” , a subliniat președintele CoR, Apostolos Tzitzikostas în cursul dezbaterii cu comisarul UE pentru economie, Paolo Gentiloni , propunând promovarea în comun a implicării regiunilor și a orașelor și monitorizarea impactului teritorial al Mecanismului de redresare și reziliență prin intermediul unui forum regional privind redresarea și reziliența.
„ Expertiza regiunilor și orașelor este esențială pentru strategia de redresare a UE ”, a afirmat comisarul Gentiloni, adăugând că „ planurile de redresare pot avea succes numai dacă guvernele naționale colaborează cu autoritățile regionale și locale. Suntem pregătiți să cooperăm în acest sens, inclusiv prin participarea la forumuri regionale, de îndată ce acest lucru va fi din nou posibil”. În ceea ce privește prioritățile de investiții, el a subliniat că „planurile nu vor fi redactate la Bruxelles, dar Comisia se va asigura că sunt coerente cu cadrul nostru comun, făcând economiile noastre mai durabile și mai reziliente și aducând o contribuție importantă la tranziția ecologică și digitală. Mă bucur să constat că această viziune corespunde pe deplin solicitărilor CoR legate de Mecanismul de redresare și reziliență”.
Solicitările și propunerile liderilor locali și regionali sunt incluse în avizul intitulat „ Planul european de redresare: Mecanismul de redresare și reziliență și Instrumentul de sprijin tehnic ”, adoptat de Adunarea Plenară a CoR.
„Mesajul nostru pentru Comisia Europeană și statele membre este foarte clar: planul de redresare nu va funcționa dacă orașele și regiunile nu vor fi implicate atât în pregătirea, cât și în implementarea planurilor naționale. În același timp, măsurile de redresare urgent necesare pentru a face față tsunami-ului economic și social care se prefigurează nu ar trebui să acționeze în detrimentul investițiilor durabile pe termen mai lung. Prin urmare, ne opunem transferului de resurse din fondurile structurale către planul de redresare. Experiența pandemiei de COVID-19 trebuie să fie transpusă și într - o reformă profundă a guvernanței economice europene, care trebuie să devină mai democratică, mai participativă și mai durabilă ”, a declarat raportorul general Christophe Rouillon (FR-PSE) , președintele Grupului Partidului Socialiștilor Europeni din cadrul CoR și primarul localității Coulaines.
Autoritățile locale și regionale sunt responsabile pentru o treime din cheltuielile publice (33,6 %) și pentru 53 % din investițiile publice din UE ( cifrele din 2018, OCDE ). Ele au responsabilități și competențe extrem de ample în domenii de politică care sunt esențiale pentru redresare și pentru tranziția verde și cea digitală, începând cu transporturile sau cu sprijinul acordat întreprinderilor și până la mediu, educație și locuințe.
Finanțele orașelor și regiunilor au fost grav afectate de pandemia de COVID-19. În cadrul unei anchete realizate de CoR și OCDE, incluse în cel dintâi Barometru regional și local anual , 76 % dintre respondenți au afirmat că lipsa resurselor financiare a fost foarte problematică sau destul de problematică în contextul gestionării crizei. În ansamblu, 85 % dintre respondenți au preconizat un impact negativ ridicat sau moderat asupra finanțelor autorităților lor locale și regionale pe termen mediu (2021-2022). „Efectul de foarfecă” – creșterea costurilor pentru serviciile publice combinată cu scăderea veniturilor din impozite și taxe – reprezintă o adevărată „bombă cu ceas” pentru finanțele locale.
CoR și Comisia poartă discuții privind organizarea, peste un an, a unui forum comun al UE pentru redresare și reziliență, care să facă un bilanț al Mecanismului de redresare și reziliență, al punerii sale în aplicare și al impactului său pe teren, precum și al contribuției lui la realizarea dublei tranziții – verzi și digitale – și la asigurarea coeziunii. Acest demers se va baza, de asemenea, pe activitatea desfășurată de CoR, împreună cu asociațiile autorităților locale și regionale, pentru a evalua implicarea orașelor și regiunilor în elaborarea planurilor naționale de redresare și reziliență, precum și Mecanismul de redresare și reziliență, în general.
Context:
Mecanismul de redresare și reziliență este instrumentul în valoare de 672,5 miliarde EUR (312,5 miliarde EUR sub formă de granturi și 360 miliarde EUR sub formă de împrumuturi) conceput să sprijine țările UE în realizarea de reforme și de investiții în prioritățile comune ale UE. Mecanismul de redresare și reziliență este cel mai important instrument financiar inclus în instrumentul de redresare în valoare de 750 miliarde EUR, Next Generation EU , cunoscut și ca planul de redresare pentru Europa .
Persoană de contact:
Matteo Miglietta
Tel. +32 (0)2 282 2440
Mobile: +32 (0)470 895382
matteo.miglietta@cor.europa.eu