Ruolo
La guerra della Russia contro l'Ucraina ha costretto milioni di ucraini a fuggire dalle loro case, distrutto centinaia di città e piccoli comuni e continua a provocare devastazione in tutte le regioni del paese.
Se da un lato l'UE e i suoi enti locali e regionali continueranno a fornire aiuti di emergenza, dall'altro è importante anche unire le forze per sostenere la ripresa e la ricostruzione dell'Ucraina, oggi e nel dopoguerra.
Il CdR, insieme alle associazioni partner di enti locali e regionali dell'Unione europea e dell'Ucraina, ha lanciato l'Alleanza europea delle città e delle regioni per la ricostruzione dell'Ucraina, che riunirà anche i comuni e le regioni dell'UE e dell'Ucraina e le rispettive associazioni rappresentative nazionali. L'Alleanza è stata creata con le seguenti finalità:
- coordinare gli sforzi congiunti, con le città e le regioni europee pronte a mettere in campo risorse per sostenere una ricostruzione efficace e sostenibile dell'Ucraina;
- facilitare ulteriormente i contatti e la cooperazione dei suoi partner principali con le istituzioni dell'UE e all'interno della "piattaforma per la ricostruzione dell'Ucraina", nonché tra gli enti locali e regionali e le associazioni dell'UE e dell'Ucraina;
- fornire informazioni e feedback alle istituzioni dell'UE e alla "piattaforma per la ricostruzione dell'Ucraina" e promuovere il dialogo politico con il livello locale e regionale che accompagna gli sforzi di ricostruzione;
- agevolare la messa a disposizione di competenze in materia di sviluppo delle capacità, buona governance e assistenza tecnica alle città e alle regioni dell'Ucraina.
Principi
L'Alleanza chiede una ricostruzione sostenibile dell'Ucraina che si basi sui seguenti principi:
- assicurare fermo sostegno all'integrità territoriale dell'Ucraina e al diritto di difendere la sua sovranità;
- promuovere l'integrazione europea e l'accesso degli enti locali e regionali ucraini alle reti europee;
- conferire alle autonomie locali un ruolo di primo piano nella ripresa e nella ricostruzione, insieme al governo centrale ucraino, all'UE e ad altri partner internazionali;
- attuare una strategia di ricostruzione basata su una pianificazione integrata a livello territoriale, che faccia leva su approcci sistemici per territori sostenibili, verdi, intelligenti e inclusivi, basandosi sul principio "ricostruire meglio";
- attenersi ai principi della Carta europea dell'autonomia locale, in linea con la strategia statale di sviluppo regionale (ucraina) 2021-2027 e con la relativa revisione ed evoluzione prevista, nonché al quadro di decentramento esistente in Ucraina;
- promuovere lo sviluppo e la modernizzazione delle zone rurali in Ucraina come componente importante del successo del paese;
- rivolgere una forte attenzione al miglioramento della buonagovernance locale/regionale, ivi comprese la trasparenza, la lotta alla corruzione, la tutela della libertà dei media locali e la promozione dell'e-government;
- facilitare lo sviluppo delle imprese e dell'innovazione a livello locale e regionale.
Il perseguimento di tali principi sarà possibile solo se i livelli locale e regionale diventeranno i pilastri degli sforzi di ricostruzione dell'Ucraina.
Azioni
L'Alleanza chiede:
- un meccanismo di coinvolgimento semplice che consenta ai comuni, alle regioni e alle associazioni dell'UE/europei di aiutare le loro controparti ucraine negli sforzi di ricostruzione;
- un programma di gemellaggio e tra pari per rafforzare lo sviluppo di capacità e agevolare lo scambio di know-how su un piano di parità;
- risorsesufficienti per promuovere i partenariati di gemellaggio dei cluster sul versante dell'UE e su quello ucraino;
- un approccio inclusivo che riunisca città, piccoli comuni, villaggi, comunità e regioni, garantendo la coerenza con quanto già realizzato finora a favore dello sviluppo territoriale sostenibile dell'Ucraina (in Ucraina e nell'UE);
- un forte impegno a promuovere l'autonomia locale e regionale,la buona governance e la democrazia locale;
- un sistema efficace di governance multilivello basato sui principi dell'OCSE in materia di investimenti pubblici a tutti i livelli di governo.
L'Alleanza invita partner quali la BEI, la BERS, l'OCSE e la Banca di sviluppo del Consiglio d'Europa a trovare soluzioni che promuovano una più stretta collaborazione con gli enti locali e regionali per contribuire a costruire un futuro prospero e sostenibile per l'Ucraina e rafforzare la democrazia locale e i valori condivisi dell'UE.
L'Alleanza chiede una stretta collaborazione con le prossime presidenze del Consiglio dell'UE per garantire un coordinamento coerente dell'azione locale e regionale con gli Stati membri dell'Unione europea.