Az alábbi szöveg gépi fordításáért kattintson ide.
COP25: A városok és régiók összefogása az éghajlatváltozás elleni küzdelem fellendítésére  
A Régiók Európai Bizottsága Madridban megerősíti szövetségét a helyi és regionális önkormányzatok globális hálózataival, miközben a városok és a régiók világszerte kötelezettséget vállalnak arra, hogy a Glasgowban tartandó COP26-ig is folytatják az éghajlat-politikai intézkedések megvalósítását.

A COP25-ön nem sikerült dűlőre jutni a Párizsi Megállapodás teljes körű végrehajtására vonatkozó szabályokról. A párizsi szabálykönyvben szereplő regionális mutatók és a többszintű együttműködésre való felhívás ügyében sem hozták meg a végső döntést. Ennek ellenére Madridban bebizonyosodott, hogy a városok és a régiók világszerte szilárdan elkötelezettek az ambiciózusabb éghajlat-politikai fellépés mellett. A Régiók Európai Bizottsága (RB) küldöttsége határozottan kiállt amellett, hogy a városok és régiók kulcsfontosságú szerepet játszanak a globális felmelegedés kezelésében, és hangsúlyozták, hogy hivatalosan be kell vonni őket a globális éghajlat-politikai irányításba. A COP26-tól – amelynek 2020 decemberében Glasgow ad otthont – mindenekelőtt ambiciózusabb éghajlat-politikai kötelezettségvállalásokat és többszintű fellépést várnak. Az RB COP25-ről készített fotóalbumának megtekintéséhez kattintson ide.

Az Egyesült Nemzetek Éghajlatváltozási Keretegyezménye (UNFCCC) Feleinek 25. Konferenciáján (COP25) nem sikerült megállapodásra jutni a párizsi szabálykönyv függőben lévő kérdéseiről, azaz azokról az eljárásokról, szabályokról és jelentéstételi mechanizmusokról, amelyek segítségével a Párizsi Megállapodás 2020-tól átültethető a gyakorlatba. A COP25 tárgyalóinak olyan kérdések miatt nem sikerült megállapodásra jutniuk Madridban, mint a globális szén-dioxid-piacok és kibocsátáskereskedelmi mechanizmusok, a fejlődő országok éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásához nyújtandó pénzügyi támogatás és a magasabb szintű éghajlat-politikai kötelezettségvállalások.

A Régiók Európai Bizottsága delegációt küldött a COP25-re Markku Markkula első alelnök vezetésével és a következő tagok részvételével: Jean-Noël Verfaillie (FR/RE) , az RB ENVE szakbizottságának második alelnöke és Nord megye közgyűlésének tagja, Benedetta Brighenti (IT/PES) , Castelnuovo Rangone képviselő-testületének tagja, Andries Gryffroy (BE/EA) , a Flamand régió parlamentjének képviselője és a Belga Szenátus első alelnöke, valamint Tjisse Stelpstra (NL/ECR) , Drenthe tartomány kormányának tagja.

Saját választókerülete képviseletében több más RB-tag is részt vett a COP25-ön. Köztük volt Ximo Puig (ES/PES) , Valencia régió elnöke és az RB spanyol delegációjának vezetője, Raffaele Cattaneo (IT/EPP) , Lombardia környezetvédelmi és éghajlatváltozási minisztere, Francisco Igea Arisqueta (ES/RE) , Kasztília és León kormányának alelnöke, Manuel Cardenete Flores (ES/RE) , Andalúzia kormányának turizmusért, adminisztratív megújulásért, igazságügyekért és helyi önkormányzatokért felelős miniszterhelyettese, Virginia Marco Cárcel (ES/PES) , Kasztília–La Mancha régió kormányának európai ügyekért felelős főigazgatója, Mikel Irujo Amezaga (ES/EA) , Navarra régió kormányának külügyi főigazgatója, Sirpa Hertell (FI/EPP) , Espoo képviselő-testületének tagja és Witold Stępień (PL/EPP) , Łódź vajdaság közgyűlésének tagja.

Az RB „Fiatal választott politikusok klímavédelmi szövetsége” programjának két résztvevője is jelen volt a COP25 konferencián: Henrik Wickström (FI/RE) , Inkoo képviselő-testületének tagja és elnöke, valamint Maximilian Reinhardt (DE/RE) , Sindelfingen képviselő-testületének európai ügyekért felelős tagja.

Az RB tagjai több mint 20 rendezvényen tartottak vitaindító beszédet, és több mint 15 kétoldalú találkozón vettek részt. Sokan közülük részt vettek az Európai Bizottsággal, a finn uniós elnökséggel és az Európai Parlament képviselőivel a tárgyalások állásáról tartott magas szintű tájékoztatókon is. Az RB által a COP25-re megfogalmazott legfontosabb politikai üzenetek összefoglalása itt olvasható.

Az alábbiakban összefoglaljuk az RB-tagoknak a COP25 konferencián végzett tevékenységeit.

December 7., szombat

Az RB-s delegáció COP25-ön végzett tevékenységei már 7-én, szombaton megkezdődtek: aznap Raffaele Cattaneo (IT/EPP) , Lombardia környezetvédelmi és éghajlatváltozási minisztere és Tjisse Stelpstra (NL/ECR) , Drenthe tartomány kormányának tagja felszólalt az Under2 Coalition közgyűlésén.

Az Under2 Coalition a Párizsi Megállapodással összhangban lévő ambiciózus éghajlat-politikai intézkedések mellett elkötelezett országos és regionális kormányok globális közössége. A koalícióhoz több mint 220 kormány csatlakozott, amelyek több mint 1,3 milliárd embert képviselnek és a világgazdaság 43%-át adják. Egy nemrégiben készült jelentés megerősíti, hogy a régiók az éghajlat-politikai fellépések terén lehagyják a nemzeti kormányokat. Az RB elkötelezte magát amellett, hogy megerősíti az együttműködést a regionális kormányzatok e döntő fontosságú globális éghajlat-politikai hálózatával és annak titkárságával, a Klímacsoporttal ( The Climate Group ).

Navarra régió, melyet Itziar Gómez regionális környezetvédelmi és vidékügyi miniszter és Mikel Irujo (ES/EA) RB-tag képviselt, az Under2 Coalition aktív tagjaként szólalt fel.

Markku Markkula első alelnök az EU pavilonjában a következő rendezvényeken vett részt: „Az átállás felgyorsítása: a városok és a régiók szerepe” (az ICLEI társszervezésében), és „Adatalapú politikák: a mutatók erejének felszabadítása a fenntartható fejlődés és az éghajlat-politikai fellépés érdekében” (a Közös Kutatóközpont [JRC] társszervezésében).

December 8., vasárnap

Markku Markkula első alelnök és Raffaele Cattaneo (IT/EPP) részt vett a „A régiók az éghajlati szükségállapot kezelésének élharcosai – természetalapú alkalmazkodási megoldások és a vízzel kapcsolatos kihívás” című ülésen. Raffaele Cattaneo (IT/EPP) a Regions4 közgyűlésén is felszólalt.

Az RB tagjai részt vettek a COP25 nyitófogadásán, melyet José Luis Martínez-Almeida, Madrid polgármestere szervezett a Retiro parkban, a Cecilio Rodríguez Pavilonban.

December 9., hétfő

Az RB-delegáció COP25-ön való részvételével összefüggésben az Európai Unió volt a házigazdája „A Polgármesterek Szövetségének világnapja: nemzetileg meghatározott hozzájárulások az éghajlati szükségállapot kapcsán: eljött a többszintű fellépések ideje!” című rendezvénynek.

A záró megjegyzéseket Benedetta Brighenti (IT/PES) mondta el Kadri Simson új energiaügyi biztos jelenlétében. „2020 fordulópont lesz a Szövetség számára, mivel a városokat és a régiókat az EU 2030-as célkitűzései felé kell terelnie. A Szövetségnek képesnek kell lennie arra, hogy választ adjon az újonnan felmerülő kihívásokra, és döntő szerepe lesz az európai zöld megállapodás célkitűzéseinek elérésében” – mondta Benedetta Brighenti, a 2020 utáni Polgármesterek Szövetségéről szóló RB-vélemény előadója.

Andries Gryffroy (BE/EA) , a Belga Szenátus első alelnöke és az RB tagja felszólalt a „Világméretű tendenciák az éghajlatügyi jogalkotásban és joggyakorlatban: az ellenálló képesség és az alkalmazkodás javítása” című ülésen.

Tjisse Stelpstra (NL/ECR) RB-tag az „Intelligens városi átállás: innovatív és hatékony mobilitási megoldások” címmel a német pavilonban tartott kerekasztalvita résztvevője volt. Drenthe tartomány minisztere és kormányzóhelyettese leszögezte: „Át kell alakítanunk közlekedési rendszerünket, mivel az az EU teljes kibocsátásának 23%-át teszi ki, és magas külső költségeket eredményez, gondolva itt a szennyezésre, a balesetekre, a zajra és a forgalmi torlódásokra. Szemléletváltásra van szükség, melyben a mobilitásra felhasználóközpontú szolgáltatásként tekintünk, továbbá korszerűsítenünk kell a villamosenergia-hálózatokat, a villamosenergia-tárolást és a közcélú infrastruktúra irányítását az innovatív üzemanyagcella- és akkumulátortechnológiák bevezetése érdekében. Az összes kormányzati szint közötti hatékony együttműködés nélkül nem tudjuk szén-dioxid-mentesíteni a közlekedést.”

December 10., kedd

Az uniós pavilonban tartott „uniós energianap a COP25-ön” rendezvényen helyi és regionális önkormányzatok, ipari szövetségek, nem kormányzati szervezetek és magáncégek képviselői, illetve uniós és UNFCCC-tisztviselők széles köre gyűlt össze. Itt a következő témákat vitatták meg: az energiarendszer átállítása 100%-ban megújuló energiaforrásokra, az innováció felgyorsítása az európai zöld megállapodás teljesítése érdekében, igazságos átállás biztosítása valamennyi régió és polgár számára, a helyi feltételek megteremtése az épületek energiahatékonyságának javításához, valamint az EU Kopernikusz programjának szerepe Európa dekarbonizációjában.

Markku Markkula első alelnök vitaindító beszédet mondott, melyben hangsúlyozta: „Létfontosságú, hogy növeljük a köz- és a magánszféra döntéshozóinak kapacitását. A városrendezést, a régi épületek felújítását és az intelligens energiahálózatokat mind kiemelten kell kezelni a tudásalapú együttműködés során.”

A chilei pavilonban került sor a „Útiterv a COP26-ig: Chilétől az Egyesült Királyságig” című rendezvényre, ahol Markkula alelnök a következőket mondta: „Hogyan tudjuk elérni, hogy az éghajlati célok teljesüljenek? Ez egy tanulási folyamat. Itt teljesítmény-összehasonlításon alapuló tanulásra, a teljesítmények összehasonlító értékelésére és az ennek alapján való cselekvésre van szükség.” A rendezvény középpontjában az a kérdés állt, hogy az ambiciózusabb éghajlatvédelmi törekvések érdekében miként lehetne egyesíteni a városok és a szubnacionális szint hozzájárulásait.

Frans Timmermans ügyvezető alelnöknek a COP25-tárgyalások állásáról szóló tájékoztatóján a Bas Eickhout európai parlamenti képviselő (NL/Verts&ALE) vezette európai parlamenti küldöttséggel, számos nemzeti parlamenti képviselővel, valamint az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság több tagjával együtt egy kilenc tagból álló RB-küldöttség is részt vett. Timmermans alelnök kijelentette, hogy „a megállapodás hiánya jobb, mint egy rossz megállapodás”, utalva a globális szén-dioxid-piacokról és a kibocsátáskereskedelmi mechanizmusokról folytatott tárgyalások kimenetelére, amely alááshatja a dekarbonizációs erőfeszítéseket.

Tjisse Stelpstra (NL/ECR) kétoldalú megbeszélést folytatott Bas Eickhout európai parlamenti képviselővel (NL/Verts&ALE) a többszintű kormányzásról és egy Drenthe tartományban megvalósítandó hidrogénprojektről.

Raffaele Cattaneo (IT/EPP) a vitafórum egyik résztvevője volt az olasz pavilon „Kezünkben a kormány – A fiatalok mutatják az utat” című kísérőrendezvényén.

Andries Gryffroy részt vett azon az Interparlamentáris Unió ( IPU ) és a spanyol képviselőház által szervezett parlamenti ülésen, amelynek célja az éghajlatváltozással kapcsolatos parlamenti fellépésre irányuló cserekapcsolatok előmozdítása volt.

Benedetta Brighenti (PES/IT) részt vett a PES éghajlat-politikáról szóló nyílt párbeszédén, valamint egy kétoldalú megbeszélésen az olasz minisztériummal, melyen a Polgármesterek Szövetsége kezdeményezésről folytatott eszmecserét.

December 11., szerda

A COP25-ön részt vevő teljes RB-delegáció – így többek közt Ximo Puig (ES/PES), Valencia régió elnöke és az RB spanyol delegációjának vezetője is – találkozott Dimitris Zevgolisszal, a COP25 uniós delegációjának vezetőhelyettesével , aki beszámolt a tárgyalások állásáról.

A megbeszélésen az európai zöld megállapodásról szóló közleményről is szó esett. A tagok egyöntetűen azt szeretnék, ha a Régiók Európai Bizottsága be tudna kapcsolódni az előttünk álló számos jogalkotási munkába. Emlékeztettek arra, hogy a városok és régiók már most is ambiciózusabbak, mint a nemzeti kormányok, és megerősítették elkötelezettségüket amellett, hogy minden lehetőt megtesznek a klímasemleges átmenet helyi megvalósítása érdekében. Olvassa el a sajtóközleményt!

Az ülést követően sajtótájékoztatóra került sor Markku Markkula alelnökkel és Ximo Puig elnökkel az EU pavilonjában.

Markku Markkula leszögezte: „ Az Európai Uniónak továbbra is a globális felmelegedés elleni küzdelem élharcosának kell lennie. A zöld megállapodásról szóló közlemény nagyon időszerű, mivel éppen most érünk a Párizsi Megállapodás teljes körű végrehajtására irányuló tárgyalások utolsó szakaszához. Az RB megismétli, hogy elkötelezett félként hozzá kíván járulni a zöld megállapodás célkitűzéseihez, de véleménye szerint azt is biztosítani kell, hogy a városok és a régiók is teljes mértékben részt vegyenek a folyamatban, és abból senki se maradjon ki.”

Ximo Puig elnök az RB-tagoknak a helyi éghajlatvédelmi fellépések előmozdítása melletti elkötelezettségét demonstrálva kijelentette: „A regionális közigazgatás – és ezen belül a hivatalok, állami iskolák és kórházak épületei – által elfogyasztott energia a mandátumom végére száz százalékban környezetbarát és megújuló forrásból fog származni.

Raffaele Cattaneo (IT/EPP) az olasz pavilonban szólalt fel „A CDP (a szén-dioxid-kibocsátások közzétételére irányuló projekt) Olaszországról szóló jelentése: példák az éghajlatvédelem terén betöltött irányító szerepre és trendek az olasz vállalkozások és helyi önkormányzatok körében” című magas szintű rendezvényen.

Andries Gryffroy (BE/EA) vendégelőadó volt Hollandia „Az európai zöld megállapodás erősítése a Benelux parlament révén” című interparlamentáris rendezvényén a Benelux pavilonban.

December 12., csütörtök

Jean-Noël Verfaillie (FR/RE) felszólalt a francia pavilonban a területi szereplők alkalmazkodási stratégiáinak végrehajtása témájában. Az RB ENVE szakbizottságának második alelnöke és egyben Nord megye közgyűlésének tagja leszögezte: „Új pénzügyi mechanizmusokat kell kidolgoznunk, így például »zöld kötvényeket« kell bevezetnünk, hogy olyan projekteket hajthassunk végre városainkban, melyek segítik az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást. A Párizsi Megállapodás és az európai zöld megállapodás célkitűzéseinek megvalósítása érdekében megfelelő adminisztratív kapacitást kell biztosítanunk a helyi önkormányzatok számára ahhoz, hogy projektjavaslatokat tudjanak kidolgozni, és gondoskodni tudjanak a potenciális beruházások »bankképességéről«. Támogatom a Régiók Európai Bizottsága arra irányuló felhívását, hogy dolgozzanak ki egységes iránymutatásokat az összes uniós finanszírozású kapacitásépítési intézkedés koordinálására, és vizsgálják felül az uniós társfinanszírozási szinteket, mivel a helyi és regionális önkormányzatok nem rendelkeznek olyan pénzügyi kapacitással, hogy elegendő saját forrást tudjanak előteremteni.”

Andries Gryffroy (BE/EA) a UNFCCC COP25-höz kapcsolódó „reziliencialaboratóriumában” (Resilience Lab) részt vett egy, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodással kapcsolatos jogszabályokról és szakpolitikai döntéshozatalról szóló vitában. „ A globális felmelegedés már most is sújtja a térségeinket, és nincs más választásunk, mint hogy hatékony politikákat dolgozzunk ki az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás érdekében. A nemzeti kormányoknak eszközöket kell a helyi és regionális önkormányzatok kezébe adniuk ahhoz, hogy környezetbarátabbá tehessék városainkat, és természetes alapú megoldásokat dolgozhassanak ki az éghajlati kockázatok és az ezekhez kapcsolódó veszteségek és károk minimalizálása érdekében” – mondta Andries Gryffroy. A Flamand Szenátus alelnöke emellett részt vett a francia pavilonban tartott „Villamosenergia-biztonság a mérséklést és az alkalmazkodást célzó erőfeszítések támogatásában” elnevezésű rendezvényen is.

Sirpa Hertell (FI/EPP) vitaindító beszédet mondott az Egyesült Királyság pavilonjában a Grantham Környezetvédelmi Alapítvány kezdeményezésére létrejött Grantham Intézet által szervezett rendezvényen.

December 13., péntek

A COP25 utolsó napjának reggelén úgy tűnt, hogy a megbeszélések kitolódnak majd a hétvégére is. A UNFCCC „Helyi Önkormányzatok és Települési Hatóságok” (LGMA) csoportja – a világ különböző részein működő helyi és regionális önkormányzatokat tömörítő csoport – felhívásával összhangban a Régiók Európai Bizottsága arra kérte az Európai Bizottságot és Finnország uniós elnökségét, hogy támogassák a „többszintű együttműködés” beillesztését a COP25 végleges határozatába.

Mivel a szén-dioxid-piacokról és a fejlődő gazdaságoknak az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodáshoz nyújtandó támogatás végleges formájáról folytatott tárgyalások elakadtak, a szövegekbe csak azok a pontok kerültek be, amelyekben a felek egyetértettek. Így a többszintű együttműködésre való hivatkozások és főleg a párizsi szabálykönyvben szereplő regionális mutatók kimaradtak a végleges határozatokból.

Ennek ellenére Madridban bebizonyosodott, hogy a városok és a régiók világszerte szilárdan elkötelezettek az ambiciózusabb éghajlat-politikai fellépés mellett.

A Glasgow-ban megrendezésre kerülő COP26-ig terjedő időszakban a „Helyi Önkormányzatok és Települési Hatóságok” (LGMA) csoport több éghajlat-politikai elkötelezettséget és fellépést kér a nemzeti kormányok részéről, beleértve a helyi és regionális önkormányzatok teljes körű bevonását is az aktualizált nemzetileg meghatározott hozzájárulások kidolgozásába.

Háttér

Az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye (UNFCCC) részes feleinek 25. konferenciáját Chile elnöksége alatt, Madridban tartották 2019. december 2. és 15. között.

Az RB COP25-ről szóló portálját ide kattintva tekintheti meg.

Ide kattintva megtudhatja, hogy az RB-tagok hogyan valósítják meg az éghajlat-politikai fellépéseket saját térségükben.

Az RB a COP25 helyszínéről reagált a zöld megállapodásról szóló közleményre. Erről további információkat itt találhat .

Itt olvashatja el a Régiók Európai Bizottsága 2019. december 5-i plenáris ülésén a zöld megállapodásról elfogadott állásfoglalás tárgyában közzétett sajtóközleményt. Az RB egyik kiemelt javaslata az, hogy a zöld megállapodás végrehajtásának nyomon követése céljából indítsanak el egy fórumot a városok és régiók, az Európai Bizottság és a tagállamok részvételével.

Karl-Heinz Lambertz vezércikke: „Most kell cselekednünk, méghozzá közösen – helyi és regionális vezetők elképzelései az európai zöld megállapodás megvalósítására”

Kapcsolat: david.crous@cor.europa.eu / +32 (0) 470 88 10 37