A Régiók Európai Bizottsága koordinálja az uniós jogalkotási folyamatról szóló regionális vitákat

A Régiók Európai Bizottsága ( RB ) és az Európai Regionális Jogalkotói Közgyűlések Konferenciája ( CALRE ) ma indítja útjára azt a kísérleti projektet, melynek célja, hogy a jogalkotási hatáskörrel rendelkező regionális parlamenteket szorosabban bevonják az uniós jogalkotási folyamatba.

Ma indítják útjára a „A regionális parlamentek politikai vitáiból építkező hozzájárulások” elnevezésű kezdeményezést az olasz szenátus római székházában megrendezett 9. szubszidiaritási konferencián . Az Európa-szerte folytatott regionális viták témái beépülnek majd az uniós jogalkotási folyamat korai szakaszába, hozzájárulva az Európai Bizottság éves munkaprogramjának kidolgozásához. Az RB – a helyi és regionális önkormányzatok európai uniós közgyűléseként – felügyeli majd ezt a projektet, egybegyűjtve a hozzájárulásokat, és ennek során gondoskodik a szubszidiaritás elvének végrehajtásáról, azaz arról, hogy a döntéseket a polgárokhoz minél közelebbi szinten hozzák meg, és az EU csak akkor lépjen, ha ezt hatékonyabbnak tartják a nemzeti, regionális vagy helyi szintű fellépésnél.

Karl-Heinz Lambertz RB-elnök, aki egyben a belgiumi német ajkú közösség parlamentjének is elnöke, rámutatott, hogy „ezzel a kezdeményezéssel elindul az a folyamat, hogy a regionális parlamenteket bevonják az uniós politikai döntéshozatal korai szakaszába. A projekt időzítése nem is lehetne jobb: az EU nemsoká útnak indítja Európa jövőjéről szóló konferenciáját, hogy új alapokra helyezze a polgárokkal való kapcsolatát. Maximalizálnunk kell az uniós jogszabályok hatását. Ezt úgy érhetjük el, hogy a döntéshozatal teljes folyamatába bevonjuk a megfelelő kormányzati szinteket, köztük a polgárokhoz legközelebb állókat: a régiókat és a városokat, hogy garantálni tudjuk a mindennapokra gyakorolt hatást. A regionális parlamenti viták eredményei el fognak jutni az Európai Bizottsághoz, és hozzá fognak járulni a jövőbeli döntéshozatalhoz. A cél nem a „kevesebb Európa”, hanem a hatékonyabb Európa, amely eredményes, és a polgárokat helyezi előtérbe”.

Maria Elisabetta Alberti Casellati , az olasz szenátus elnöke nyitotta meg a konferenciát, és hangsúlyozta, mennyire fontos, hogy az Európai Unió és tagállamai megfelelő válaszokat adjanak, amikor a polgárok azt kérik, hogy jobban vegyék őket figyelembe az uniós döntésekben.

A kezdeményezést Antonio Tajani , az Európai Parlament Alkotmányügyi Bizottságának elnöke is támogatta: „A kísérleti projekt jó irányba mutat, és arra törekszik, hogy a regionális parlamenteket szorosabban bevonják az uniós döntéshozatalba. A régiók szerepe alapvető fontosságú az uniós szakpolitikák végrehajtásában a mezőgazdaságtól a turizmusig, a közlekedéstől az egészségügyig. A regionális önkormányzati képviselőknek részt kellene venniük az Európa jövőjéről szóló közelgő konferencián, amelyet von der Leyen elnök szervez jövőre. Csak demokratikusan megválasztott képviselők bevonásával tudjuk közelebb hozni az uniós intézményeket a polgárokhoz" – mondta.

Olyan prioritás ez, mellyel maradéktalanul egyetért Rosa D'Amelio , az olasz regionális közgyűlési elnökök értekezletének koordinátora: „A jogalkotási hatáskörrel rendelkező olasz és európai regionális közgyűlések készen állnak arra, hogy tapasztalataikkal segítsék az Európa jövőjéről szóló konferenciát, amely, ha jól tervezik meg, egyfajta agoraként az európai nyilvánosságot képviselheti, amiből egy új kezdet indulhat ki” – tette hozzá.

Barbara Duden (DE/PES), a Régiók Európai Bizottsága CIVEX szakbizottságának elnöke és a Hamburgi Közgyűlés tagja hangsúlyozta: „A helyi és regionális önkormányzatoknak az uniós szintű közös cselekvés többletértékét kiemelő aktív szubszidiaritás alakításában játszott központi szerepe egyre egyértelműbbé válik, és ezt intézményi partnereink is elismerik. Ezért figyelnünk kell arra, hogy az arról folytatott konstruktív politikai vitát, hogy melyik szinten mely kérdések szabályozhatók leghatékonyabban, ne helyettesítsük merev előírásokkal (mint például az ún. „egy be, egy ki” elv), amelyek nem veszik kellően figyelembe a problémakör összetettségét.”

Roberto Ciambetti, Veneto régió közgyűlésének elnöke, a regionális parlamentek elnökei olasz konferenciájának helyettes koordinátora így nyilatkozott: „Üzenetünk az, hogy az európai régiók és regionális partnerek részvétele nélkül egyetlen döntést sem szabad meghozni. Az európai jogszabályok 70%-át kell alkalmaznunk anélkül, hogy beleszólhatnánk azokba: ha az Unió így akarja megszüntetni a demokratikus deficitet, akkor ismét rossz úton jár. A Régiók Bizottsága nélkülözhetetlen kapocs a helyi szint és az uniós intézmények között. Megfelelő eljárásokkal biztosítani kell, hogy hatékonyan részt vehessen az uniós döntéshozatali folyamatban”.

A projekt során a regionális parlamentek hozzájárulásai beépülnek az uniós döntéshozatal korai szakaszába. A projektben minden EU-beli, jogalkotói hatáskörrel rendelkező regionális parlament részt vehet, ha 2020. január 24-ig felveszi a kapcsolatot a CALRE titkárságával ( calre2020@parcan.es ). A részt vevő parlamenteket röviddel a határidő lejárta után választják ki, a vitákra pedig várhatóan 2020. március 1. és május 15. között kerül sor.

A kezdeményezés egy másik, RB által szervezett projektet – a 2019-ben regionális központok hálózata (RegHubs) néven indított projektet – egészíti ki, amelynek keretében 36 régió vizsgálja, hogy mennyire hatékony egyes kiválasztott – például közbeszerzéssel vagy levegőminőséggel kapcsolatos – uniós szakpolitikák jelenleg zajló végrehajtása.

Megjegyzés a szerkesztőknek:

A szubszidiaritási konferenciát a Régiók Európai Bizottsága szervezi minden második évben azzal a céllal, hogy lendületet adjon az intézményközi szubszidiaritás-ellenőrzési munkának, és valódi párbeszédet tegyen lehetővé a szubszidiaritás-ellenőrzési folyamatban részt vevő valamennyi partner között. A konferenciát minden alkalommal más uniós tagállamban tartják, a római rendezvény a kilencedik a sorban.

A szubszidiaritás arról gondoskodik, hogy az EU csak akkor lépjen, ha bizonyos kérdések kezelésében hatékonyabb, mint a nemzeti, regionális vagy helyi szint. A cél, hogy minden uniós fellépés elegendő hozzáadott értéket képviseljen.

Az aktív szubszidiaritás koncepciója új munkamódszert jelent, amely egy lépéssel továbbviszi a szubszidiaritás hagyományos megközelítését. Arra ösztönzi az összes intézményi, nemzeti és szubnacionális szereplőt, hogy a teljes döntéshozatali ciklusban konstruktívan járuljanak hozzá az uniós jogszabályok hozzáadott értékének növeléséhez. Az aktív szubszidiaritáson alapuló megközelítést az RB javasolta a szubszidiaritással, az arányossággal és a „kevesebbet hatékonyabban” megközelítéssel foglalkozó munkacsoportban , amelyet Jean-Claude Juncker, az Európai Bizottság jelenlegi elnöke hozott létre 2017 novemberében, és Frans Timmermans alelnök vezet. Az aktív szubszidiaritás koncepciója a szubszidiaritás és az arányosság elvéről szóló, 2018. októberi európai bizottsági közleménybe is beépült.

Kapcsolattartó:

Pierluigi Boda

Tel. +32 473 851 743

pierluigi.boda@cor.europa.eu

Marie-Pierre Jouglain

Tel. +32 2 282 2566

mariepierre.jouglain@cor.europa.eu