A Régiók Európai Bizottsága (RB) üdvözli a szolgáltatási ágazat határokon átnyúló kereskedelmének javítását célzó európai bizottsági kezdeményezéseket. Az RB októberi plenáris ülésén elfogadott egyik véleményében az előadó, Jean-Luc Vanraes (BE/ALDE) sürgeti, hogy az Európai Bizottság pontosítsa javaslatait annak érdekében, hogy az egységes piacban rejlő összes lehetőséget ki lehessen aknázni.
A szolgáltatások szabad mozgása az Európai Unión belül az egységes piac egyik legfontosabb pillére. A szolgáltatások az európai gazdaság meghatározó részét képezik, a GDP 70%-át és az új munkahelyek 90%-át téve ki. Annak ellenére, hogy az akadályok felszámolása terén jelentős előrehaladás történt, a szabályozás egyértelműségének és kiszámíthatóságának hiánya, valamint az eltérő nemzeti szabályok továbbra is akadályozzák a határokon átnyúlóan működni kívánó európai vállalkozásokat.
„A szolgáltatási ágazatot sajnos gyenge verseny és a termelékenység lassú növekedése jellemzi” – fejti ki Jean-Luc Vanraes (BE/ALDE), Uccle önkormányzatának tagja. „A határokon átnyúló kereskedelem és a szolgáltatási beruházások akadályainak felszámolása 1,7% -kal növelheti az EU GDP-jét, és nagyobb lehetőséget biztosítana a szolgáltatók és a fogyasztók számára a belső piacban rejlő lehetőségek teljes körű megvalósításához.”
A szolgáltató vállalkozások előtt álló akadályokra válaszul az Európai Bizottság 2017 januárjában számos kezdeményezést (európai szolgáltatási e-kártya, értesítési eljárás és arányossági teszt) indított útnak, hogy megkönnyítse a vállalatok számára, hogy szolgáltatásokat nyújtsanak az emberek számára EU-szerte. Miközben úgy véli, hogy hozzájárulnak a szolgáltatások valódi egységes piacának kialakításához, az előadó aggodalmának ad hangot amiatt, hogy további adminisztratív terheket rónak a regionális és helyi önkormányzatokra, valamint hogy esetleges interferenciák léphetnek fel a nemzeti jogalkotási eljárásokban, ahogyan arra több nemzeti és regionális parlament felhívta a figyelmet.
Jean-Luc Vanraes ettől függetlenül üdvözli az európai szolgáltatási e-kártyát , amely hasznos hozzájárulás a szolgáltatások mobilitásának előmozdításához és a bonyolult adminisztrációs folyamatok és költségek csökkentéséhez a határokon átnyúló szolgáltatást nyújtók számára. „Ez különösen hasznos lesz a kkv-k számára, amelyek a regionális és helyi gazdaságok gerincét képezik, és a határokon átnyúló működés bonyolult adminisztrációja rájuk gyakorolja a legnagyobb hatást” . Sajnálja azonban, hogy a szolgáltatási e-kártya potenciális előnyei továbbra sem világosak, és hangsúlyozza, hogy azokat alaposan el kell magyaráznia az Európai Bizottságnak.
Jean-Luc Vanraes támogatja továbbá a szolgáltatásokra vonatkozó értesítési eljárás javítását , mivel a jelenlegi eljárás nem hatékony. Az értesítési kötelezettség azonban nem szabad, hogy ütközzön a helyi és regionális önkormányzatok és azok politikai gyűléseinek hatásköreivel.
Úgy véli, hogy bár az arányossági értékeléseknek alaposnak, objektívnek és bizonyítékokon alapulónak kell lenniük, emellett arányosnak is kell lenniük, mivel az egyenmegoldások sok esetben szükségtelenül terhesek lehetnek. Hangsúlyozza, hogy „kizárólag a tagállamok, akár nemzeti, regionális vagy helyi szinten dönthetnek arról, hogy a szakmákat szabályozzák-e és hogyan”.
Háttér:
Az Európai Parlament és a Tanács 2006. december 12-én fogadta el az európai szolgáltatási irányelvet (amelyet a tagállamok 2009. december 28-ig hajtottak végre), azzal a céllal, hogy megszüntesse azokat a jogi és adminisztratív akadályokat, amelyek gátolhatják a vállalkozásokat abban, hogy szolgáltatásaikat egy másik országban kínálják, valamint hogy ösztönözze a határokon átnyúló versenyt. 2017 januárjában – mivel a szolgáltatások szabad mozgásában rejlő lehetőségek még nem teljesedtek ki teljes mértékben – az Európai Bizottság négy intézkedést hozott, mégpedig:
• európai szolgáltatási e-kártya, egy elektronikus eljárás, mely megkísérli egyszerűsíteni az adminisztratív formaságokat,
• a szakmai szolgáltatásokra vonatkozó nemzeti szabályok arányosságának értékelése, melynek célja annak meghatározása, hogy a tagállamoknak milyen arányossági vizsgálatot kell elvégezniük a szakmai szolgáltatásokra vonatkozó nemzeti szabályok meghozatala vagy módosítása előtt,
• útmutató a szakmákat szabályozó nemzeti reformokhoz, mely útmutatást nyújt azzal kapcsolatban, hogy milyen nemzeti reformokra van szükség a nagy növekedési és munkahelyteremtő potenciállal rendelkező szakmai szolgáltatások szabályozása terén,
• a szolgáltatásokkal kapcsolatos nemzeti jogszabálytervezetekre vonatkozó értesítési mechanizmus javítása. Ez lehetővé teszi a tagországoknak, hogy a jogalkotási folyamat korai szakaszában jelezzék, ha megítélésük szerint a tervezett nemzeti jogszabály nincs összhangban az uniós joggal.
Kapcsolat:
Carmen Schmidle
Tel.: +32 (0)2 282 2366
carmen.schmidle@cor.europa.eu