Kliknite ovdje kako biste dobili automatski prijevod teksta u nastavku.
Jačanje prekograničnih javnih usluga ključno je za poboljšanje svakodnevnog života u europskim pograničnim regijama  

Bolji pristup javnim uslugama za građane i građanke koji žive u pograničnim regijama EU-a glavna je tema mišljenja koje je sastavio zamjenik gradonačelnika Radla Pavel Branda (ECR/CZ) i o kojem su članovi i članice Europskog odbora regija raspravljali na plenarnom zasjedanju u veljači. U mišljenju se ističu prednosti prekograničnog pružanja javnih usluga i poziva na čvršći pravni okvir, stalne strukture, kao što su prekogranične kontaktne točke, i financijsku potporu u okviru inicijative REACT-EU.

Gotovo trećina građanstva EU-a živi ili radi u pograničnim regijama u kojima je pristup javnim uslugama, kao što su prijevoz, obrazovanje ili zdravstvena skrb, često ograničen u usporedbi sa središnjim regijama ili glavnim gradovima. Taj je problem naročito izražen u rijetko naseljenim područjima u kojima živi stanovništvo starije dobi. Prekogranično pružanje javnih usluga ne bi samo povećalo kvalitetu života građana i građanki s obje strane granice već bi i javne usluge učinilo troškovno učinkovitijima. U mišljenju se naglašava da je u EU-u potreban čvršći pravni okvir kako bi se omogućilo učinkovito uspostavljanje prekograničnih javnih usluga i upravljanje tim uslugama. Usto se države članice pozivaju da preispitaju učinak svojih pravnih okvira na pogranične regije s obzirom na to da postojeći okviri često nameću golema administrativna opterećenja i troškove, zbog čega mnoge lokalne i regionalne vlasti odustaju od svojih planova.

„Pristup prekograničnim javnim uslugama doprinosi ublažavanju negativnog učinka granice i može poboljšati kvalitetu života građana i građanki koji žive u pograničnim područjima. Željeli bismo da se poduzmu konkretniji koraci da se poboljšaju uvjeti za djelotvorno pružanje prekograničnih javnih usluga u Europi, primjerice pravni okvir, strukture i financiranje”, izjavio je Pavel Branda (ECR/CZ), zamjenik gradonačelnika Radla i izvjestitelj za mišljenje „Prekogranične javne usluge u Europi”.

Anne Sander (FR/EPP), zastupnica u Europskom parlamentu, poručila je: „Odlučno podržavam pružanje prekograničnih javnih usluga u Europi. Kriza uzrokovana COVID-om 19 ukazala je na potrebu za jačanjem postojećih prekograničnih javnih usluga i stvaranjem novih u prekograničnim regijama kojima su one najpotrebnije. To su pravi stupovi na kojima počiva suradnja među državama članicama i koji uvelike poboljšavaju život europskih građana i građanki. Gotovo trećina europskih građana živi i radi u prekograničnim regijama te se svakodnevno suočava s izazovima u pogledu pristupa zdravstvenoj skrbi, prelaska granica, korištenja prijevoza, osposobljavanja, rada pa čak i putovanja. Riječ je o gospodarskom, društvenom, političkom i ljudskom izazovu.“

Izvjestitelj preporučuje da države članice dio sredstava koji im je dodijeljen u okviru inicijative REACT-EU izdvoje za programe prekogranične suradnje, čime bi se omogućilo učinkovito ponovno pokretanje i jačanje prekogranične suradnje nakon krize uzrokovane COVID-om 19. Također predlaže da se, gdje je to potrebno, uspostave stabilne i stalne nacionalne međuadministrativne kontaktne točke za prekogranična pitanja, koje bi mogle pridonijeti sustavnom uklanjanju graničnih prepreka. Usto napominje da se minimalna razina prekogranične suradnje mora održati bez obzira na okolnosti, čak i u kriznim vremenima.

Kako bi se povećao pristup javnim uslugama u pograničnim regijama, Europski odbor regija ponovno odlučno izražava podršku zakonodavnim prijedlozima kao što je europski prekogranični mehanizam, koji je trenutačno blokiran u Vijeću Europske unije. Izvjestitelj također ističe prednosti i potencijal europskih grupacija za teritorijalnu suradnju (EGTS) koje bi mogle biti posebno korisne u slučaju kad su javna tijela glavni pružatelji usluga i kada postoji potreba za zajedničkim proračunom i osobljem.

Europski odbor regija usto se pridružio Europskom savezu građana prekograničnih regija, koji su u lipnju 2020., nakon iskustava s krizom izazvanom COVID-om 19, pokrenule Udruga europskih pograničnih regija (AEBR), Prekogranična operativna misija (MOT) i Srednjoeuropska služba za prekogranične inicijative (CESCI). Taj savez poziva sve zainteresirane građane i građanke koji žive u pograničnim regijama, kao i sve druge osobe zainteresirane za tu temu, da mu se pridruže i potpišu deklaraciju na internetskim stranicama Europskog odbora regija.

Osnovne informacije

  • Europska komisija predložila je 2018. godine europski prekogranični mehanizam kao moguće rješenje za prevladavanje pravnih i administrativnih prepreka koje ometaju prekograničnu suradnju. U određenim okolnostima mehanizam bi u prekograničnim regijama omogućio primjenu zakona susjedne države. Prijedlog je trenutno blokiran u Vijeću Europske unije.

  • Inicijativa REACT-EU dio je plana oporavka EU-a i bavi se gospodarskim posljedicama pandemije COVID-a 19. Stupila je na snagu 1. siječnja 2021. i ujedno je jedan od najvećih programa u okviru novog instrumenta Next Generation EU , u vrijednosti od 47,5 milijardi eura.

  • Europska grupacija za teritorijalnu suradnju (EGTS) pravni je instrument namijenjen olakšavanju i promicanju prekogranične, transnacionalne i međuregionalne suradnje. Europski odbor regija upravlja Platformom za EGTS-ove koja okuplja političke i stručne predstavnike i predstavnice svih postojećih EGTS-ova i EGTS-ova u fazi osnivanja, kao i članove i članice stručne skupine, udruge i druge stručnjake, stručnjakinje, dionike i dionice.

Kontakt:

Carmen Schmidle

Tel.: +32 (0) 494 735787

carmen.schmidle@cor.europa.eu

Tobias Kolonko

Tel.: +32 2 282 2003

tobias.kolonko@ext.cor.europa.eu