U radu OR-a i CEMR-a ističe se da je samo nekoliko zemalja uvažilo doprinos lokalnih i regionalnih vlasti, stoga je ugrožena uspješna provedba europskog plana oporavka
Rezultati zajedničkog savjetovanja predstavljeni su na sastanku Povjerenstva za gospodarsku politiku (ECON) Europskog odbora regija (OR). Članovi i članice ECON-a također su jednoglasno usvojili nacrt mišljenja o Akcijskom planu za kritične sirovine koji je izradila Isolde Ries (DE/PES), prva potpredsjednica parlamenta savezne zemlje Saarland.
Kako bi se razabralo u kojoj su mjeri lokalne zajednice uključene u pripremu nacionalnih planova za oporavak i otpornost, OR i Vijeće europskih općina i regija ( CEMR ) proveli su savjetovanje s udrugama lokalnih i regionalnih vlasti. Podnošenje nacionalnih planova Europskoj komisiji obvezno je ako države članice žele iskoristiti potporu iz Mehanizma za oporavak i otpornost , instrumenta vrijednog 672,5 milijardi eura koji je okosnica instrumenta za oporavak Next Generation EU , poznatog i kao europski plan oporavka .
„OR i ECON ponosni su na svoje istraživanje utemeljeno na dokazima i njegovi rezultati pokazuju da se nažalost ‚ samo manji broj država članica savjetuje sa svojim lokalnim i regionalnim vlastima u pripremi nacionalnih planova za oporavak i otpornost te da još manji broj njih zapravo uvažava njihov doprinos‘ . Glavna prepreka koju su ispitanici utvrdili bila je ‚ jednostavan nedostatak spremnosti nacionalne vlade, koja nije nastojala uključiti predstavnike podnacionalnih vlasti ‘. Za ubuduće je važno da institucije koje mogu dodatno potaknuti uključivanje lokalnih i regionalnih vlasti u te planove prije podnošenja njihove konačne verzije budu upoznate s tom stvarnošću“, istaknuo je Michael Murphy (IE/EPP), predsjednik povjerenstva ECON i član Vijeća grofovije Tipperary.
Christophe Rouillon (FR/PES), gradonačelnik Coulainesa i glavni izvjestitelj OR-a za Mehanizam za oporavak i otpornost, naglasio je da „uredba o Mehanizmu za oporavak i otpornost sadržava izjave o namjeri uključivanja gradova i regija u nacionalne planove oporavka. Njihovim uključivanjem u fazu planiranja zajamčilo bi se učinkovito korištenje resursa na terenu kako bi se izbjegli učinci mrtvog tereta i redundantnosti, posebno za europske strukturne fondove. Djelovanje mora biti koordinirano. Države članice još su uvijek na potezu: mogu i moraju učiniti više u pogledu transparentnosti i koordinacije.”
Predsjednik organizacije Eurocities i gradonačelnik Firence Dario Nardella , koji se pridružio okruglom stolu, izjavio je: „Ako brzo djelujemo, još možemo osigurati da sredstva za oporavak dosegnu svoj cilj kako bi se život ljudi vratio na pravi put i kako bi se ostvarili dvostruki digitalni i zeleni prioriteti na lokalnoj razini. Budući da su gradovi prepoznati kao važni partneri u regulaciji plana oporavka, potrebna nam je suradnja nacionalnih i lokalnih vlasti kako bismo osigurali hitna sredstva ljudima koji su najteže pogođeni u našim gradovima.“
Zastupnik u Europskom parlamentu i suizvjestitelj za Mehanizam za oporavak i otpornost Dragos Pîslaru (RO/Renew Europe) izjavio je: ƒ„Kada sam tek počeo raditi na Mehanizmu za oporavak i otpornost, shvatio sam da će se odgovori pronaći samo u dijalogu s građanima. Zato sam pokrenuo 13 savjetovanja u državama članicama EU-a. Idealan nacionalni plan za oporavak i otpornost trebao bi dosljedno odražavati sve dobre ideje, pa pozivam države članice da to i učine. Europski parlament pobrinuo se za to da se države članice u izradi i provedbi planova za oporavak i otpornost posavjetuju s relevantnim dionicima civilnog društva, kao i s lokalnim i regionalnim vlastima“.
Ministrica europskih i saveznih poslova njemačke savezne zemlje Hessen Lucia Puttrich rekla je: „Mehanizam za oporavak i otpornost najveća je sastavnica plana oporavka. S obzirom na iznos potpore, njegova je provedba posebno važna. Sada se moramo usredotočiti na to da novac stigne do regija i da stvara važne poticaje. To znači ulaganja u konkurentnost, zeleni plan, jačanje zdravstvenog sustava i digitalizaciju. Ti se ciljevi mogu ostvariti samo ako regije imaju pravo glasa u osmišljavanju i provedbi programa jer to podrazumijeva zajedničko osmišljavanje programa u bliskom doticaju s potrebama na terenu. To je osnovna ideja supsidijarnosti koju izričito promičemo.“
OR je sudjelovao u opsežnom postupku praćenja provedbe Mehanizma za oporavak i otpornost. Vrhunac tih aktivnosti bit će Forum za oporavak i otpornost, čije se prvo izdanje planira u listopadu 2021. tijekom Europskog tjedna regija i gradova (EWRC).
Tijekom sastanka članovi povjerenstva ECON također su jednoglasno usvojili nacrt mišljenja „Akcijski plan za kritične sirovine“ . Izvjestiteljica Isolde Ries (DE/PES), prva potpredsjednica parlamenta savezne zemlje Saarland, rekla je: „Suvremena društva i gospodarstva ne mogu dugoročno funkcionirati bez pouzdane, sigurne, konkurentne i ekološki prihvatljive opskrbe sirovinama. Kritične sirovine potrebne su u mnogim ključnim europskim industrijskim granama, kao što su automobilski sektor, sektor čelika, aeronautike, informacijske tehnologije, zdravstva i obnovljive energije. Ovisnost o kritičnim sirovinama trebalo bi smanjiti kružnom upotrebom resursa, održivim proizvodima i inovacijama. Potrebno je ojačati vađenje i preradu domaćih sirovina u EU-u te diversificirati nabavu iz trećih zemalja“. Glasanje o nacrtu mišljenja zakazano je za plenarno zasjedanje OR-a u ožujku.
Povjerenstvo ECON imenovalo je Loïga Chesnais-Girarda (FR/PES), predsjednika Regionalnog vijeća Regije Bretanje i Kontaktne skupine OR-a i Ujedinjene Kraljevine , glavnim izvjestiteljem za mišljenje „Pričuva za prilagodbu Brexitu“ . Europska komisija predložila je proračun od 5 milijardi EUR za taj instrument namijenjen potpori poduzećima, regijama i lokalnim zajednicama koje su najteže pogođene povlačenjem Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije. O nacrtu mišljenja glasat će se plenarnom zasjedanju u ožujku.
Nadalje, predsjednik Poglavarstva Općine Braga Ricardo Rio (PT/EPP) preliminarno je imenovan izvjestiteljem za samoinicijativno mišljenje „Ostvarivanje ciljeva održivog razvoja do 2030.” Imenovanje podliježe odobrenju Predsjedništva OR-a.
Kontekst:
Tijekom OR-ovog i CEMR-ovog zajedničkog savjetovanja prikupljena su stajališta i iskustva 25 organizacija koje predstavljaju niz podnacionalnih razina vlasti u 19 država članica EU-a: Austrija, Belgija, Češka, Estonija, Finska, Francuska, Hrvatska, Irska, Italija, Litva, Malta, Nizozemska, Njemačka, Poljska, Rumunjska, Slovačka, Slovenija, Španjolska i Švedska. Ciljano savjetovanje provodilo se od početka studenog 2020. do početka siječnja 2021.
Rezultati su dostupni ovdje .
Mehanizam za oporavak i otpornost instrument je vrijedan 672,5 milijardi eura (do 312,5 milijardi eura bespovratnih sredstava i do 360 milijardi eura u zajmovima), čija je svrha pomoći državama članicama EU-a u provođenju reformi i ulaganja u zajedničke prioritete EU-a. Mehanizam za oporavak i otpornost najveći je financijski mehanizam uključen u instrument za oporavak Next Generation EU , koji je poznat i kao europski plan oporavka i čija je vrijednost 750 milijardi eura. Kako bi iskoristile potporu iz Mehanizma za oporavak i otpornost, države članice trebale bi predstaviti svoje nacionalne planove za oporavak i otpornost u kojima se navode reforme i ulaganja koji će se financirati.
Europski parlament i Vijeće EU-a postigli su 18. prosinca 2020. politički dogovor o tom mehanizmu. Očekuje se da će Parlament o tekstu glasovati na plenarnoj sjednici u veljači, nakon čega će ga Vijeće službeno donijeti.
U listopadu je na plenarnom zasjedanju OR-a usvojeno mišljenje „Plan za oporavak Europe od pandemije COVID-a 19: Mehanizam za oporavak i otpornost te Instrument za tehničku potporu“ , koje je izradio Christophe Rouillon (FR/PES). Priopćenje za medije možete pronaći ovdje .
Nacionalni planovi za oporavak i otpornost moraju se do 30. travnja 2021. dostaviti Europskoj komisiji. Upravljanje tim novim instrumentom usko je povezano s postupkom koordinacije ekonomskih politika u okviru europskog semestra. Nedostatak strukturiranog i sustavnog uključivanja lokalnih i regionalnih vlasti u gospodarsko upravljanje općenito, a posebno u europski semestar, kritika je koju OR ponavlja već nekoliko godina. Primjedbe Odbora i prijedlog revizije gospodarskog upravljanja EU-a prikupljeni su u mišljenju koje je sastavio predsjednik vlade Valonije Elio di Rupo (BE/PES). Mišljenje je usvojeno na plenarnom zasjedanju u prosincu. Priopćenje za medije možete pronaći ovdje .
Kontakt:
Matteo Miglietta
Tel.: +32 (0)470 895 382
matteo.miglietta@cor.europa.eu