Lokalni i regionalni čelnici iz cijelog Sredozemlja i Europske unije pozvali su nacionalne vlade i međunarodnu zajednicu na tješnju suradnju s gradonačelnicima i guvernerima kako bi pomogli u stabilizaciji Sjeverne Afrike i Bliskog Istoka.
Gradonačelnici, guverneri i regionalni predstavnici okupljeni na sastanku Euro-mediteranske skupštine lokalnih i regionalnih vlasti (ARLEM), održanom 23. veljače na Malti, izrazili su posebnu zabrinutost u vezi sa sukobom u Libiji i izazovima migracija i klimatskih promjena.
Tijekom glavnog godišnjeg sastanka članovi ARLEM-a, koji potječu iz redova Europskog odbora regija (OR) i iz mediteranskih država koje nisu članice EU-a, istaknuli su nedavnu suradnju s libijskim gradovima kao dokaz da čak i u teškim okolnostima gradovi mogu uspostaviti partnerstva koja doprinose stabilizaciji. U rezoluciji o Siriji također su izjavili da su „spremni podržati sirijski narod u njegovom nastojanju da okonča građanski rat i bori se protiv ekstremizma i radikalizacije“ primjećujući da „ta pomoć počinje u susjednim gradovima koji prihvaćaju izbjeglice i bore se s humanitarnom krizom“.
Supredsjednik ARLEM-a i predsjednik OR-a Markku Markkula izjavio je: „Ne možemo imati doista sigurnu i prosperitetnu Europu ako su zemlje u našem susjedstvu nestabilne. Inicijativa iz Nikozije , u okviru koje europski i mediteranski partneri razmjenjuju znanja i iskustva i daju praktičnu potporu libijskim vlastima, samo je jedan primjer načina na koji lokalne i regionalne vlasti mogu donijeti stvarnu dodanu vrijednost koristeći se instrumentima kao što su gradska diplomacija i decentralizirana suradnja. EU će samo zajedničkim radom na terenu moći iznaći održive odgovore na migracijsku krizu, trgovinu ljudima, ratove u tijeku i prijetnju terorizma.“
Njegov supredsjednik i gradonačelnik Beit Sahoura u Palestini Hani Abdalmasih Al-Hayek poručio je sljedeće, u ime neeuropskih članova: „Lokalne uprave osigurat će brojne osnovne usluge koje će dovesti do gospodarskog i socijalnog preporoda gradova u Libiji, ali i u Siriji. Na svima nama leži odgovornost da pomognemo kako možemo. Na nama je i dužnost da se uhvatimo u koštac s drugim prijetnjama stabilnosti i sigurnosti u mediteranskoj regiji, na primjer s klimatskim promjenama.“
Carmelo Abela, ministar unutarnjih poslova i nacionalne sigurnosti Malte, koja trenutno predsjeda Vijećem Europske unije, izjavio je: „Tek kad budemo uspostavili migracijske tokove kojima upravljaju vlasti, a ne krijumčari migranata, moći ćemo reći da na učinkovit i djelotvoran način rješavamo problem migracija.“ Zatim je dodao: „Europska unija odlučno je predana rješavanju osnovnih uzroka migracija, u suradnji s partnerskim zemljama podrijetla i tranzita. Malta se u kontekstu EU-a kontinuirano zalaže za to, što ostaje prioritet naše zemlje, kako u našoj ulozi države članice EU-a, tako i u trenutnoj ulozi predsjedništva Vijeća. Naša prekomorska suradnja trebala bi biti što šira te obuhvaćati svih pet prioritetnih područja oko kojih smo se dogovorili u zajedničkom Akcijskom planu iz Valette i pridavati im jednaku važnost.“
Sirijske lokalne vlasti nisu bile zastupljene na sastanku ARLEM-a, ali je delegacija iz Libije – koju su vodili gradonačelnik Tripolija Abdelrauf Beitelmal i gradonačelnik Zintana Mustafa al-Baroni , a koja je uključivala i predstavnike iz Benghazija, Sebhe, Sirte i Tobruka – održala govor na plenarnom zasjedanju ARLEMA-a i na konferenciji o migracijama 22. veljače.
G. Beitelmal poručio je: „Lokalni čelnici uspjeli su tijekom proteklih pet godina održati znatnu razinu stabilnosti u mnogim dijelovima Libije, no naša je sposobnost osiguravanja usluga oslabljena. U siječnju 2016. zamolili smo članove ARLEM-a da nam pomognu na šest područja, od obuke na polju financijskog upravljanja do potpore za gospodarenje vodama. Regije, primjerice Flandrija i Murcija, te gradovi kao Antwerpen, Mechelen, Nikozija i Vila Real De Santo Antonio odgovorili su na našu molbu, a obećana je i dodatna potpora. Nadamo se da će Europska unija i međunarodna zajednica prepoznati taj uspjeh i omogućiti dugoročnu suradnju. Svima je potrebna funkcionirajuća i stabilna Libija.“
Migracije iz Libije bile su središnja tema i konferencije o migracijama i plenarnog zasjedanja. Među govornicima su bili Bettina Muscheidt , voditeljica Delegacije EU-a u Libiji, Jose Carreira , izvršni direktor Europskog potpornog ureda za azil, Vincenzo Bianco (IT/PES), izvjestitelj OR-a o azilu i gradonačelnik Catanie, lučkog grada koji je posljednjih godina primio tisuće migranata spašenih iz Sredozemnog mora, i Peter Bossman (SI/PES), izvjestitelj OR-a o migracijskim partnerstvima EU-a.
ARLEM je na sastanku usvojio preporuke o energiji i klimatskoj politici koje je izradio gradonačelnik Rabata Mohamed Sadiki , kao i o prekograničnoj suradnji na Mediteranu, koje je izradio predsjednik Regije Sardinije Francesco Pigliaru . Maroko već skoro deset godina provodi ambicioznu politiku energetske tranzicije. Sardinija je domaćin upravljačkog tijela programa prekogranične suradnje uspostavljenog u okviru Europskog instrumenta za susjedstvo.
Uz druge odluke donesene na Malti, ARLEM je odlučio odaslati svoje članove da prate ovogodišnje lokalne izbore u Tunisu kao dio misije koju organizira Kongres lokalnih i regionalnih vlasti Vijeća Europe.
Napomena za urednike
• Europski odbor regija od 2015. godine razvija bliski odnos s libijskim gradovima u cilju poboljšanja javnih usluga u Libiji i potpore libijskim gradovima da se uključe u međunarodnu zajednicu. Na zahtjev libijskih gradova OR je u siječnju 2016. pristao na pokretanje i olakšavanje provođenja partnerstava između Libije i gradova i regija EU-a. U sklopu Inicijative iz Nikozije, tako nazvane jer je sporazum oko te zamisli postignut u glavnom gradu Cipra, gradovi i regije EU-a dosad su osigurali ili obećali potporu libijskim lokalnim vlastima na području upravljanja vodnim resursima, gospodarenja otpadom, primarne zdravstvene skrbi, javne uprave, podučavanja jezika, izrade proračuna, kao i na polju ribarstva, policijskih snaga i suzbijanja radikalizacije.
• U mišljenju „Energija i klimatske promjene u Sredozemlju“ koje je izradio gradonačelnik Rabata Mohamed Sadiki ARLEM potiče sve mediteranske zemlje da smanje ovisnost o fosilnom gorivu i poziva države članice EU-a da učine više od onog što je navedeno u europskoj politici susjedstva kako bi toj regiji pomogle da poduzme mjere na području klime. U njemu se poziva kreatore politika na svim razinama da u svim politikama u obzir uzmu klimu te potiče diplomate da se u većoj mjeri upuste u „regionalni dijalog“ radi uspostavljanja „čvrstog okvira za mediteransku suradnju na području klime“. Istovremeno, zalaže se za to da bi u energetskom sektoru EU trebao prestati voditi „političke pregovore s cijelim regijama“ te, umjesto toga, usvojiti bilateralni pristup. Lokalnim i regionalnim vlastima među ostalim se preporučuje da pristupe Globalnom sporazumu gradonačelnika, koji predstavlja uzlazni pristup djelovanju na području klime u okviru kojeg zajednice preuzimaju ambiciozne obveze, a zauzvrat im se osigurava tehnička potpora i lakši pristup financijskim sredstvima.
• Programi EU-a za prekograničnu suradnju na Sredozemlju korisni su i za EU i za regije koje nisu u EU-u, tvrdi ARLEM u mišljenju koje je izradio predsjednik Regije Sardinije Francesco Pigliaru. Međutim, u tom se mišljenju preporučuje „oprezan i postupan“ pristup razvijanju prekogranične suradnje na Sredozemlju zbog političkih, gospodarskih i administrativnih razlika i kontinuirane nestabilnosti. Također se ističe da premda prekogranični programi uživaju podršku lokalnih i regionalnih vlasti, razlike u administrativnom kapacitetu utječu na aktivno sudjelovanje vlasti na južnom Sredozemlju te djelomično objašnjavaju zašto su lokalne vlasti rijetko vodeći partneri. Poziva se na veće napore kako bi se izgradili institucijski kapaciteti i tim tijelima dala veća uloga u razvijanju programa.
Kontakt:
Andrew Gardner
Tel. +32 473 843 981
andrew.gardner@cor.europa.eu