Regije i gradovi jednoglasno podržavaju uporabu zajedničkog dokumenta za olakšavanje slobodnog kretanja u EU-u tijekom pandemije i poticanje oporavka turističkog sektora u smjeru novih održivih modela

Na plenarnom zasjedanju Europskog odbora regija (OR) jednoglasno je usvojena rezolucija koju su podržali svi politički klubovi i u kojoj se pozdravlja prijedlog Europske komisije da se uvede nova digitalna zelena potvrda. Međutim, regionalni i lokalni čelnici i čelnice smatraju da bi radi jasnoće taj dokument trebalo preimenovati u potvrdu EU-a za COVID-19, kao što je predložio Europski parlament. Inzistiraju na tome da to ne bi smjela biti putna isprava i naglašavaju načelo nediskriminacije, posebno prema osobama koje se nisu cijepile. Nadalje, tijekom rasprave o oporavku turističkog, hotelijerskog i ugostiteljskog sektora članovi i članice OR-a obvezali su se da će krizu koju je izazvao COVID-19 pretvoriti u priliku i s masovnog turizma prijeći na nove modele koji su sigurni, održivi, otporni i u skladu s ciljevima europskog zelenog plana.

U današnjoj jednoglasno usvojenoj rezoluciji OR pozdravlja prijedlog Europske komisije da se uspostavi zajednička digitalna zelena potvrda EU-a kako bi se olakšalo neometano prekogranično kretanje tijekom pandemije COVID-a 19 i spasila turistička sezona. Taj će dokument, koji može biti u digitalnom ili papirnatom obliku, služiti kao potvrda da je osoba cijepljena protiv COVID-a 19 ili da ima nov negativni nalaz testiranja ili da je preboljela zarazu. Naposljetku, OR pozdravlja prijedlog Europskog parlamenta da se naziv promijeni u „potvrda EU-a za COVID-19” kako bi se bolje razumjela korist te potvrde i olakšalo njezino promicanje među građanima.

Predsjednik OR-a Apostolos Tzitzikostas naglasio je da „digitalna zelena potvrda nije čarobni štapić, ali da će pridonijeti ponovnom pokretanju Europe, pod uvjetom da se poštuju pravila EU-a o privatnosti i zaštiti podataka. Europski turistički sektor neće se oporaviti ako ne budemo imali zajednička europska pravila za sigurna putovanja.   Lokalne i regionalne vlasti već osjećaju posljedice gubitka prihoda, a njihova si gospodarstva jednostavno ne mogu priuštiti gubitak još jedne sezone.   Sve razine, od EU-a do nacionalne, regionalne i lokalne, moraju surađivati kako bi spasile turistički i ugostiteljski sektor.”

Lokalni i regionalni čelnici i čelnice ističu da digitalna zelena potvrda ne bi smjela biti ni preduvjet za ostvarivanje prava na slobodno kretanje ni putna isprava te naglašavaju načelo nediskriminacije, posebno prema osobama koje nisu cijepljene. Osim toga, potrebno je zajamčiti visoke sigurnosne standarde i institucije EU-a trebaju pojasniti da potvrda ne bi utjecala na pravo prekograničnih radnika na slobodno kretanje između mjesta stanovanja i mjesta rada tijekom pandemije.

Članovi i članice OR-a ponavljaju da su uvjereni da je cijepljenje glavni način da se pandemija stavi pod kontrolu i ponovno uspostavi sloboda kretanja. Stoga naglašavaju potrebu da se zajamči ravnopravan pristup cjepivima i pozivaju na brzo povećanje proizvodnje cjepiva u Europi. OR napominje da bi Europska unija radi povećanja proizvodnje cjepiva trebala razmotriti mogućnost novih rješenja kao što je privremena obustava patenata za lijekove i medicinske tehnologije za liječenje ili sprečavanje zaraze COVID-om 19.

Turizam je jedan od sektora koji je najviše pogođen ograničenjima slobodnog kretanja i drugim mjerama predostrožnosti protiv širenja koronavirusa. U tom sektoru ostvaruje se 10 % BDP-a EU-a i zapošljava 12 % radne snage u EU-u, no zbog krize koju je izazvao COVID-19 mnogi gospodarski subjekti kao što su hoteli i restorani, organizatori putovanja i prijevoznička poduzeća pretrpjeli su gubitke od 85 % do 90 %. Broj noćenja u turističkim smještajnim objektima EU-a 2020. iznosio je 1,4 milijarde, što je 52 % manje u odnosu na 2019. Cipar, Grčka i Malta bile su najpogođenije zemlje s padom većim od 70 %.

„Izgubili smo ljeto, jesen, zimu i dva proljeća. Još jedna izgubljena sezona bit će pogubna za brojne hotele, kafiće, agencije za najam brodova, zabavne parkove i turističke atrakcije. Moramo se cijepiti, biti oprezni i ponovno otkriti radost putovanja, upoznavanja ljudi i posjećivanja novih mjesta. Ovu krizu možemo preokrenuti u priliku da ponovno otkrijemo predivna ruralna područja Europe. Okrenimo novu stranicu, odmaknimo se od masovnog turizma i uživajmo na odmoru na održiv način“, rekla je predsjednica Povjerenstva OR-a za prirodne resurse (NAT) Ulrika Landergren  (SE/RE) tijekom zasebne rasprave o oporavku u sektoru turizma, hotelijerstva i ugostiteljstva.

Portugalska državna tajnica za turizam Rita Marques sudjelovala je u plenarnoj raspravi, na kojoj je izjavila: „Portugalsko predsjedništvo Vijeća Europske unije zalaže se za promicanje zajedničkog djelovanja i politika kako bi se osiguralo održivije, digitalno naprednije i konkurentnije ponovno pokretanje turizma i putovanja. Pokrenuli smo dijalog o održivom oporavku turizma i smjernice za Europski program za turizam do 2050. Kratkoročno, digitalna zelena potvrda pokazuje da smo u potpunosti predani osiguravanju usklađenih kriterija kojima se podupire slobodno kretanje. To je značajan korak prema oporavku sektora.“

Jens Zimmer Christensen , predsjednik udruženja HOTREC, koje predstavlja hotele, restorane, kafiće i slične objekte u Europi, izjavio je: „Utjecaj pandemije na europsko ugostiteljstvo i turizam je razoran, a oporavak neće biti ni brz ni jednostavan. Ponovno otvaranje nije isto što i oporavak. EU i države članice moraju nastaviti podupirati poduzeća i štititi radna mjesta tijekom i nakon krize. Tom je sektoru, među ostalim, potreban zaseban plan EU-a za oporavak i povećana koordinacija kada je riječ o ograničenjima putovanja. Uvjeren sam da, nastavimo li surađivati u području ugostiteljstva, naš sektor može prevladati prepreke i biti pokretač zelene i digitalne tranzicije.”

Kontekst:

Prateći stavove koje su iznijeli čelnici i čelnice država i vlada EU-a , Europska komisija u ožujku je predstavila prijedlog za stvaranje digitalne zelene potvrde kako bi se olakšalo sigurno slobodno kretanje građana unutar EU-a tijekom pandemije bolesti COVID-19. Vijeće EU-a postiglo je 14. travnja dogovor o pregovaračkom mandatu za taj prijedlog, dok je Europski parlament svoj pregovarački mandat donio 29. travnja . Pregovori između tih dviju institucija započeli su ovog tjedna , a sljedeći trijalog održat će se 11. svibnja. Cilj je postići dogovor prije ljetne turističke sezone.

U Rezoluciji o kampanji cijepljenja protiv bolesti COVID-19 , usvojenoj u veljači 2021., OR je već izrazio svoju potporu uvođenju standardiziranog i interoperabilnog oblika dokaza o cijepljenju u medicinske svrhe s obzirom na to da je dokumentacija o cijepljenju medicinska nužnost.

U dva vodeća mišljenja o turizmu, usvojena 2020. ( izvjestitelj Manuel Alejandro Cardenete Flores (ES/RE) ) i 2016. ( izvjestitelj Hanspeter Wagner (AT/EPP) ) OR je iznio svoja očekivanja, koja obuhvaćaju:

• poziv na izradu novog europskog okvira za održivi turizam koji bi bio usklađen s europskim zelenim planom i Programom UN-a do 2030.;
• osnivanje međuinstitucijske kontaktne skupine za turizam te saveza i mreže turističkih regija/gradova na europskoj razini;
• uvođenje zajedničkog okvira za program virtualne iskaznice za putovanje za europske građane European Citizen Travel Card kako bi se povećala kohezija među regijama i istaknula uloga turizma u promicanju europskog građanstva i kulture.

Kontakt:

Matteo Miglietta

Tel.: +32 (0)470 895 382

matteo.miglietta@cor.europa.eu