Kliknite ovdje kako biste dobili automatski prijevod teksta u nastavku.
Turizam: jasna pravila i razmjena podataka jedini su način da se osigura pravedno tržište kratkoročnog iznajmljivanja smještaja u Europi  

Veća transparentnost i slobodan pristup ključnim informacijama o kratkoročnom iznajmljivanju smještaja radi sprečavanja nezakonitih aktivnosti i osiguravanja dostupnosti cjenovno pristupačnog stanovanja za lokalne zajednice. To su glavni zahtjevi koje su europski gradovi i regije uputili institucijama EU-a u mišljenju koje je sastavio Roberto Ciambetti, predsjednik Regionalnog vijeća Regije Veneto i koje usvojeno 15. ožujka na plenarnom zasjedanju Europskog odbora regija (OR).

Turizam je strateški sektor Europske unije koji doprinosi više od 10 % bruto domaćeg proizvoda EU-a i osigurava radna mjesta za 26 milijuna ljudi. Kratkoročni najam čini gotovo trećinu ukupne ponude turističkog smještaja u EU-u, što je potaknuto porastom broja internetskih platformi. Institucije EU-a izrađuju dugo očekivana nova pravila o kratkoročnom iznajmljivanju smještaja. Istovremeno, lokalni i regionalni čelnici ukazuju na učinke tog sektora koji je tijekom godina stvorio mogućnosti za goste, MSP-ove i lokalna gospodarstva, posebno u ruralnim područjima. S druge strane, taj sektor izazvao je i zabrinutost u velikim europskim gradovima koji se suočavaju s prekomjernim turističkim tokovima i sve većom potražnjom za cjenovno pristupačnim stanovanjem.

Izvjestitelj Roberto Ciambetti (IT/ECR), predsjednik Regionalnog vijeća Regije Veneto, izjavio je: „Sektor kratkoročnog iznajmljivanja smještaja i dalje brzo raste te su potrebni zajednički okvir i usklađeni skup pravila kako bi se osigurala transparentnost u tom sektoru.Cilj je ovog mišljenja zaštititi turiste, stanare i voditelje platformi kako bi se suzbile nezakonite prakse i oblici nepoštenog tržišnog natjecanja.Turističkom tržištu potrebne su pravne prepreke kako bi se zaštitili svi dionici i očuvao lokalni socioekonomski kontekst. Pritom se treba usredotočiti na probleme kao što su prekomjerni turizam i gentrifikacija, ali se ne smiju dovesti u pitanje gospodarska korist koju donosi sektor kratkoročnog iznajmljivanja.”

Zbog nedostatka jasnoće i transparentnosti brojni gradovi i regije EU-a proveli su pojedinačne mjere za praćenje i ograničavanje pružanja usluga kratkoročnog najma. Neke od njih su određivanje gornje granice broja dana kada se određena nekretnina može iznajmljivati, naplata poreza i zabrana kratkoročnog iznajmljivanja smještaja u određenim vrstama zgrada ili u određenim područjima. Stoga se u mišljenju pozdravlja Prijedlog uredbe Europske komisije čiji je cilj povećati transparentnost kratkoročnog iznajmljivanja smještaja kroz prikupljanje i razmjenu podataka.

Bolja transparentnost omogućava bolje oblikovanje politika. Zbog toga je lokalnim i regionalnim vlastima potreban slobodan pristup podacima kako bi mogle pratiti i regulirati sektor koji u raznim europskim područjima ima različite implikacije. U područjima u kojima su internetske platforme izuzetno aktivne učinak na tržište nekretnina je velik. To dovodi do povećanja najamnina i cijena nekretnina, što za sobom povlači smanjenje dostupnosti fonda zgrada za lokalno stanovništvo.

Iako od 1. siječnja 2023. internetske platforme moraju poreznim tijelima dostavljati informacije o dohotku koji ostvaruju osobe koje iznajmljuju smještaj, regionalni i lokalni čelnici i čelnice zabrinuti su zbog različitih zahtjeva za izvješćivanje u skladu s pravilima EU-a i trenutačnim nacrtom uredbe te žele pojasniti da gradovi i regije moraju imati pristup relevantnim podacima kako bi u skladu s tim prilagodili svoje politike u području turizma, prometa, stanovanja itd. Nadalje, OR poziva da se dodatno istraže kriteriji za razlikovanje profesionalnih i povremenih iznajmljivača kako bi se doista osigurao pristup tržištu i uklonile nepotrebne prepreke, prije svega za manje pružatelje usluga kratkoročnog iznajmljivanja smještaju, uz primjenu strožih pravila na profesionalne iznajmljivače.

Kontekst

Podaci pokazuju da se 2022. sektor turizma znatno oporavio od posljedica pandemije. U prvih devet mjeseci prošle godine 450 milijuna noćenja rezervirano je putem jedne od četiriju glavnih internetskih platformi ekonomije suradnje (Airbnb, Booking.com, Expedia Group i Tripadvisor), što je predstavljalo povećanje od 57,4 % u odnosu na 2021. U pet regija zabilježeno je više od 4 milijuna noćenja gostiju u objektima za kratkotrajni najam: Andaluzija u Španjolskoj (6,5 milijuna), Jadranska Hrvatska u Hrvatskoj (5,5 milijuna), Provansa – Alpe – Azurna obala u Francuskoj (5,2 milijuna), Katalonija u Španjolskoj (4,6 milijuna) i Île de France (4,1 milijun).

U studenom 2022. Europska komisija predstavila je dugo očekivani Prijedlog uredbe o prikupljanju i razmjeni podataka o uslugama kratkoročnog iznajmljivanja smještaja. Prijedlog, prvotno planiran za prvo polugodište prošle godine, predstavljen je nakon javnog savjetovanja tijekom kojeg je prikupljen posebno velik broj komentara.

Povjerenstvo OR-a za prirodne resurse usvojilo je mišljenje 31. siječnja 2023. nakon rasprave u kojoj su sudjelovali predstavnici Europskog parlamenta, Europske komisije i predmetnog sektora te Emmanuel Marill, direktor Airbnba za Europu, Bliski istok i Afriku. Sažetak rasprave dostupan je ovdje.

Kontakt:

Matteo Miglietta

Tel. +32 (0) 470 89 53 82

matteo.miglietta@cor.europa.eu

Podijeli :