Članovi Europskog odbora regija (OR) odbijaju prijedlog Europske komisije da se sredstva iz kohezijske politike preusmjere na financiranje strukturnih reformi u državama članicama uz pristup „odozgo prema dolje“. U mišljenju, koje je sastavila Olga Zrihen (BE/PES), zastupnica u Parlamentu Valonije, i koje je usvojeno na plenarnom zasjedanju OR-a, dodatno se naglašava važnost usvajanja mješovitog pristupa „odozdo prema gore“ i „odozgo prema dolje“ kojim se lokalne i regionalne vlasti uključuju u oblikovanje i provedbu procesa reformi.

Usvajanjem prijedloga Europske komisije o novom instrumentu za provedbu reformi državama članicama koje se dobrovoljno obvežu na provedbu složenih strukturnih reformi dodijelila bi se proračunska potpora. Uz tu potporu države bi putem Programa potpore strukturnim reformama (SRSP) primile i tehničku pomoć. Komisija je predložila da se za razdoblje 2017. – 2020. udvostruče početne financijska sredstva za SRSP u vrijednosti od 142,8 milijuna korištenjem fleksibilnosti proračuna EU-a i pružanjem mogućnosti državama članicama da preusmjere sredstva iz europskih strukturnih i investicijskih fondova u Program potpore strukturnim reformama.

Europski odbor regija odlučno se protivi ideji preusmjeravanja sredstava iz europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF) – glavnog investicijskog alata EU-a kojim se upravlja u partnerstvu s regijama i gradovima – na program kojim se upravlja na središnjoj razini, s pristupom „odozgo prema dolje“ kojim se ne uzimaju u obzir posebne potrebe lokalnih zajednica i ključna uloga lokalnih vlasti u provedbi strukturnih reformi.

„Aktualnom prijedlogu nedostaju transparentnost i kriteriji procjene. Također je više nego dvojbeno unaprijed dodijeliti znatna financijska sredstva instrumentu kojim će se pružiti pomoć na potpuno dobrovoljnoj osnovi. Zahtijevamo da EU podrži reforme s europskom dodanom vrijednošću kojima se poštuju demokratska pravila i poboljšava situacija na terenu“ , poručila je Olga Zrihen (BE/PES), zastupnica u Parlamentu Valonije.

Izvjestiteljica je upozorila da bi zanemarivanje lokalnih i regionalnih vlasti kao partnera u strukturnim reformama bilo pogrešno te je navela nedostatak osjećaja suodgovornosti kao ključni razlog sporog napretka strukturnih reformi u okviru europskog semestra. Uvođenje teritorijalne dimenzije u europski semestar uzimanjem u obzir teritorijalnih raznolikosti u Europi i osiguravanjem punog sudjelovanja lokalnih i regionalnih vlasti u nacionalnim programima reformi bio bi korak u pravom smjeru.

„Bilo kakva daljnja veza između strukturnih reformi značajnih za EU i kohezijske politike dodatno naglašava potrebu da europski semestar postane demokratskiji na europskoj razini. Nadopuna u vidu Kodeksa ponašanja kojim bi se utvrdili standardi za sudjelovanje lokalnih i regionalnih tijela vlasti pomogla bi povećati učinkovitost i osjećaj suodgovornosti. Načela supsidijarnosti, proporcionalnosti i partnerstva trebala bi biti zajednički temelj ne samo kohezijske politike već svih politika EU-a kojima se podržavaju strukturne reforme” , rekla je gđa Zrihen.

U pogledu novih proračunskih instrumenata za europodručje koje je u prosincu 2017. predložila Europska komisija, u mišljenju se podržava stvaranje europskog instrumenta za ublažavanje asimetričnih šokova. Međutim, bilo koja moguća potpora ne bi se smjela preklapati s postojećim instrumentima poput Europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF) i Europskog fonda za strateška ulaganja (EFSU), već bi ih trebala nadopunjavati. Nadalje, OR pozdravlja prijedlog Komisije da se unutar budućeg europskog monetarnog fonda uspostave kreditne linije ili jamstva, u slučaju da se Jedinstveni fond za sanaciju banaka – koji služi za upravljanje učinkom posrnulih banaka na realno gospodarstvo i javne financije – pokaže nedovoljnim.

Više informacija:

• Mišljenje „Izmjena Programa potpore strukturnim reformama (SRSP) i novi proračunski instrumenti za europodručje“

• Rezolucija o izmjeni Uredbe o zajedničkim odredbama o ESIF-ima radi potpore strukturnim reformama

• Mišljenje „Program potpore strukturnim reformama za razdoblje od 2017. do 2020.“

• Studija „Poboljšanje europskog semestra uključivanjem lokalnih i regionalnih vlasti“

Kontakt:

Carmen Schmidle

Tel. +32 (0)2 282 2366

Mobilni tel.: +32 (0)494 735 787

carmen.schmidle@cor.europa.eu