Kliknite ovdje kako biste dobili automatski prijevod teksta u nastavku.
Lokalna demokracija u zemljama proširenja sve se više suočava s „nepovoljnim okruženjem”  
Širom Balkana EU treba se usredotočiti na dugoročne ciljeve i u tu svrhu podupirati promjene koje se kreću odozdo prema gore

Europska unija trebala bi u mnogo većoj mjeri podržati konsolidaciju učinkovitih i neovisnih javnih uprava u općinama i regijama na Balkanu i u Turskoj. Time bi, kako tvrdi Europski odbor regija u mišljenju usvojenom 12. veljače, pomogla u borbi protiv „sve nepovoljnijeg okruženja za civilno društvo” u nekim zemljama, pomogla u poticanju gospodarskog rasta i općenito unaprijedila održivi razvoj.

Europski odbor regija iznio je svoje preporuke nekoliko dana nakon što je Europska komisija iznijela nove prijedloge o proširenju i četiri dana prije neformalnog sastanka čelnika balkanskih zemalja s predsjednikom Europskog vijeća Charlesom Michelom.

Izvjestitelj je Jaroslav Hlinka (SK/PES), načelnik gradske četvrti Košice Jug, koji je izjavio: „EU mora biti vjerodostojan, a da biste bili vjerodostojni, morate održavati obećanja. EU stoga treba, u skladu s preporukom Europske komisije, započeti pristupne pregovore sa Sjevernom Makedonijom i Albanijom te hitno liberalizirati vizni režim s Kosovom. Međutim, za vjerodostojnost su potrebne i uvjerljivije ideje koje će ostatku Balkana i Turskoj pomoći da napreduju, što pak znači da se treba suočiti sa stvarnošću, a to je da mnogi čelnici na nacionalnoj razini nemaju odgovarajuću političku volju i da vrše pritisak na lokalne političare, civilno društvo i neovisne medije. Taj se trend mora zaustaviti i preokrenuti. Moramo više uložiti u održivi i uzlazni razvoj lokalnih zajednica i njihovih ključnih sastavnica: civilnog društva, neovisnih medija i lokalnih vlasti. Bez toga će lokalna demokracija i dalje slabiti, a države neće moći ostvariti UN-ove ciljeve održivog razvoja do 2030. niti potencijalno postati uspješne članice EU-a.”

Više od 60 % zakonodavstva EU-a zahtijeva djelovanje na lokalnoj razini, jedna trećina proračuna EU-a troši se na regionalni razvoj, a 65 % ciljeva održivog razvoja Ujedinjenih naroda odnosi se na regije i gradove.

Mišljenje OR-a – posljednje u godišnjem nizu preispitivanja politike proširenja EU-a – sadrži poseban dio o ulozi lokalnih i regionalnih vlasti u UN-ovu Programu održivog razvoja do 2030., čime se u većoj mjeri nego prije naglašavaju širi i dugoročniji ciljevi te regije. Posebno se naglašava klimatsko djelovanje, uključujući i korist koju gradovi i regije imaju od pridruživanja Sporazumu gradonačelnika za klimu i energiju, pokretu usmjerenom odozdo prema gore, koji dobiva tehničku i političku potporu EU-a.

U izvješću se, u komentarima o lokalnoj politici u pojedinim zemljama, ističe da nisu ispunjeni ni standardi EU-a ni paneuropski standardi. Neodržavanje lokalnih izbora u Mostaru (Bosna i Hercegovina) opisuje se kao „nezapamćeno kršenje načela sadržanih u članku 3. Europske povelje o lokalnoj samoupravi”, a niz mjera u Turskoj – odluka Vrhovnog izbornog vijeća da se ponovno provedu lokalni izbori u Istanbulu, uklanjanje demokratski izabranih gradonačelnika u Diyarbakıru, Mardinu i Vanu te „daljnji činovi represije protiv članova i zaposlenika općinskog vijeća” – „u suprotnosti je s duhom i načelima Europske povelje o lokalnoj samoupravi”.

OR je također zabrinut zbog toga što ni Srbija ni Crna Gora nisu odlučno pristupile smanjenju polarizacije svoje političke scene, a posebice poziva Komisiju da izvrši pritisak na Srbiju zbog „navoda o zastrašivanju” demokratski izabranih dužnosnika oporbenih stranaka, osobito u općinama Paraćin, Šabac i Čajetina. I Srbija i Crna Gora već su započele pristupne pregovore.

Jedna od posebnih mjera koje bi EU po mišljenju OR-a trebao poduzeti jest stvaranje posebne proračunske linije u dugoročnom proračunu EU-a koja bi bila namijenjena lokalnim i regionalnim vlastima. Europski parlament taj prijedlog podržava. Predsjednik Europskog vijeća Charles Michel nada se pregovore o proračunu zaključiti na sastanku na vrhu koji počinje 20. veljače.

OR ističe da bi se niz postojećih programa i mehanizama, kao što su SIGMA , TAIEX i Twinning , mogao proširiti na podnacionalne uprave u toj regiji kako bi se poduprlo poboljšanje lokalnih vlasti i lokalnog upravljanja te financiralo osposobljavanje i istorazinska suradnja. Međutim, također izražava želju da Komisija iznese nove ideje za politike, alate i instrumente kojima bi se pomoglo lokalnim i regionalnim vlastima.

Kontakt:

Andrew Gardner

Tel. +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu

Podijeli :