Mogućnost da Srbija i Crna Gora pristupe Europskoj uniji 2025., što je uvjetni rok koji je predložila Europska komisija, trebala bi potaknuti reforme na općinskoj i regionalnoj razini na zapadnom Balkanu, poručili su 4. svibnja govornici na vodećoj godišnjoj konferenciji posvećenoj lokalnoj i regionalnoj dimenziji pristupanja EU-u. Na konferenciji, koju je prigodom Dana proširenja organizirao Europski odbor regija (OR), Europska komisija i predsjedništvo Vijeća EU-a istaknuli su, među ostalima, da će uspjeh idućeg proširenja EU-a u velikoj mjeri ovisiti o gradovima i regijama.
Predsjednik OR-a Karl-Heinz Lambertz izjavio je: „Buduće članstvo u EU-u ostvariva je mogućnost za zapadni Balkan, ali iziskuje političku predanost svih razina vlasti. Budući da 70 % zakonodavstva EU-a provode regije i gradovi, lokalne i regionalne vlade u zemljama kandidatkinjama moraju biti u potpunosti uključene u sve faze postupka pristupanja EU-u. EU mora pripomoći uspostavljanjem instrumenta za lokalnu upravu koji bi podnacionalnim razinama pomagao da surađuju sa svojim ekvivalentima u EU-u. Radi poticanja promjena potrebno je ojačati već uvriježene aktivnosti kao što su prekogranična suradnja, makroregionalne strategije te mreže poput Sporazuma gradonačelnika, u okviru kojeg gradovi i regije poboljšavaju energetsku učinkovitost i bore se protiv izazova na području klime.“
Johannes Hahn , europski povjerenik za europsku susjedsku politiku i pregovore o proširenju, prvi je puta iskoristio konferenciju održanu na Dan proširenja kako bi predstavio najnovija izvješća EU-a o napretku koji su postigle zemlje kandidatkinje. U izvješćima se navodi skroman napredak na lokalnoj i regionalnoj razini. Ocjene Komisije, objavljene 17. travnja, poslužit će kao temelj za rasprave na sastanku na vrhu EU-a i zemalja zapadnog Balkana koji će se održati u Sofiji 17. svibnja.
Povjerenik Hahn izjavio je: „Uvjeren sam da ćemo uspjeti samo ako se svi naši napori pretvore u konkretne mjere na lokalnoj i regionalnoj razini. Ako djelujemo samo na nacionalnoj razini, uspjeh će biti površan. Trebamo doprijeti do terena. Lokalne i regionalne vlade imaju važnu ulogu kao temelj stabilnosti; one promiču socioekonomski razvoj i olakšavaju prekograničnu suradnju. Pristupanje EU-u treba zaslužiti. O jednoj se stvari ne može pregovarati: kvaliteta je važnija od brzine. Naši partneri znaju da će do proširenja doći samo ako obje strane od toga budu imale koristi.“
Lilyana Pavlova , ministrica zadužena za bugarsko predsjedanje Vijećem EU-a, predstavila je napredak postignut u vezi s prioritetima bugarskog predsjedništva u pogledu europske perspektive zapadnog Balkana te izjavila: „Postupak proširenja predstavlja strateško ulaganje u mir, demokraciju, prosperitet, sigurnost i stabilnost u Europi. Bugarska prepoznaje veliku dodanu vrijednost članstva u EU-u, koje je znatno doprinijelo gospodarskom rastu zemlje, kao i dobrobiti naših građana. Drago mi je da je bugarsko predsjedništvo ostvarilo jedan od naših osnovnih ciljeva te da je europska perspektiva za zapadni Balkan sada među najvažnijim temama u EU-u jer je zapadni Balkan regija s velikim potencijalom, gospodarstva u toj regiji ubrzano rastu te je jačanje odnosa između EU-a i zemalja te regije u obostranom interesu.“
OR od 2006. godine surađuje s lokalnim i regionalnim vlastima iz zemalja koje žele postati članice EU-a te je uz pomoć zajedničkih savjetodavnih odbora razradio strukturirane radne programe sa Srbijom, Crnom Gorom i bivšom jugoslavenskom republikom Makedonijom i uspostavio manje strukturirane dijaloge s drugim zemljama u regiji i s Turskom. Uoči konferencije za Dan proširenja, 3. svibnja održani su sastanci zajedničkih savjetodavnih odbora i radnih skupina na kojima su se razmatrali različiti praktični problemi koje su utvrdili gradovi i regije u zemljama koje bi željele postati članice, uključujući gospodarenje otpadom , korupciju , digitalnu transformaciju , zaštitu kulturne baštine i partnerstva među gradovima.
Napomene za urednike :
• Glavni govornici na konferenciji: Johannes Hahn, europski povjerenik za europsku susjedsku politiku i pregovore o proširenju; Karl-Heinz Lambertz, predsjednik OR-a; Lilyana Pavlova, ministrica zadužena za bugarsko predsjedanje Vijećem EU-a; Goran Svilanović, glavni sekretar Vijeća za regionalnu suradnju; i Darko Fras, predsjednik Mreže udruga lokalnih vlasti jugoistočne Europe (NALAS). Vijeće za regionalnu suradnju, osnovano 2008., bavi se regionalnom suradnjom te europskom i euro-atlantskom integracijom jugoistočne Europe, s naglaskom na uklanjanju prepreka mobilnosti, na povezivosti i konkurentnosti te na doprinošenju boljem upravljanju, vladavini prava i povećanoj sigurnosti. Obuhvaća 46 zemalja partnera i međunarodnih organizacija. NALAS okuplja 14 udruženja koja predstavljaju otprilike 9000 lokalnih vlasti iz Albanije, Bose i Hercegovine, Bugarske, Hrvatske, bivše jugoslavenske republike Makedonije, Kosova, Moldove, Rumunjske, Srbije, Slovenije i Turske.
• Stručnjaci koji su na konferenciji 4. svibnja iznijeli svoju ocjenu stanja u pogledu postupka proširenja i njegove budućnosti: Dušan Reljić, njemački Institut za međunarodna i sigurnosna pitanja (SWP); Vessela Tcherneva, Europsko vijeće za vanjske poslove (ECFR); Erwan Fouéré, Centar za studije europskih politika (CEPS); i Srđan Majstorović, Centar za evropske politike (CEP), Beograd. Sažetak nove strategije proširenja Europske komisije dostupan je u Službi za istraživanje Europskog parlamenta.
• U mišljenju usvojenom 22. ožujka OR je pozdravio plan Europske unije za jačanje angažmana na zapadnom Balkanu, ali EU-ova skupština lokalnih i regionalnih političara naglasila je da će se zemlje te regije Europskoj uniji moći pridružiti tek nakon što ona „ojača i postane stabilnija“. U preporukama koje je iznio OR, a sastavio Franz Schausberger (AT/EPP), savezna zemlja Salzburg, naglašava se da bi „regionalna suradnja i dobrosusjedski odnosi“ trebali biti „temeljni preduvjet“ pristupa EU-u, a posebno se napominje „izrazita važnost (...) migracija i upravljanja granicama“. Te se preporuke nadovezuju na mišljenja OR-a o vrijednosti i provedbi makroregionalnih strategija, načinima jačanja prekogranične suradnje i strategiji EU-a za jadransku i jonsku regiju.
• OR svake godine razmatra godišnji Paket za proširenje Europske komisije. Najnoviji paket, objavljen 17. travnja, bit će ocijenjen u izvješću koje će sastaviti Franco Iacop (IT/PES), koji trenutno supredsjeda Zajedničkim savjetodavnim odborom OR-a i Srbije. Njegovo će se mišljenje usvojiti na prosinačkom plenarnom zasjedanju OR-a nakon rasprava u povjerenstvu u srpnju i rujnu.
• Fotografije su dostupne na Flickru.
Kontakt:
Andrew Gardner
Tel.: +32 473 843 981
andrew.gardner@cor.europa.eu