Euroopan alueiden komitean (AK) puheenjohtaja Karl-Heinz Lambertz tapasi Brysselissä 14. marraskuuta EU:n alueiden edustajia esitelläkseen uuden alueellisten keskusten verkostohankkeen ( #RegHub ) ja keskustellakseen kokeiluvaiheeseen (2019–2020) osallistuvien 20 alueen valintamenettelystä. Toissijaisuusperiaatteen toteutumista tarkastelevan työryhmän suositusten mukaisesti hankkeessa on tarkoitus saada palautetta paikallis- ja alueviranomaisilta EU:n lainsäädännön täytäntöönpanosta ruohonjuuritasolla ja viime kädessä auttaa parantamaan EU:n lainsäädäntöä ja tuomaan sitä lähemmäs kansalaisia.

EU:n lainsäädännöstä noin kaksi kolmannesta pannaan täytäntöön paikallis- ja aluetasolla. Paikallis- ja alueviranomaisilla on näin ollen arvokasta ensikäden kokemusta EU:n lainsäädännön soveltamisesta tiiviissä yhteydessä paikallisten yritysten, työmarkkinaosapuolten, kansalaisyhteiskunnan ja kansalaisten kanssa. AK esittää lausuntojensa kautta virallisesti paikallis- ja alueviranomaisten kannan EU:n säädösehdotuksiin. EU:n lainsäädäntäprosessin varhaisemmassa vaiheessa on kuitenkin tarpeen tuoda esiin sekä paikallis- ja alueviranomaisten tietämys että näiden saama kokemus EU:n lainsäädännön täytäntöönpanosta. Komitealla on EU:n alueiden ja kuntien virallisena äänenä ja institutionaalisen roolinsa puitteissa ainutlaatuiset edellytykset koota yhteen kaikkien paikallis- ja alueviranomaisten antama palaute.

Tämän vuoksi AK on perustamassa kokeiluhanketta eli alueellisten keskusten verkostoa (yhteyspisteitä) EU:n toimintapolitiikkojen täytäntöönpanon arviointia varten. Aloite on Euroopan komission puheenjohtajan Jean-Claude Junckerin vuoden 2018 alkupuoliskolla perustaman toissijaisuusperiaatteen toteutumista tarkastelevan työryhmän suositus. Se on osa työryhmän esittämää uutta työskentelytapaa, jonka avulla toissijaisuusperiaatteen toteutumista voidaan seurata tehokkaasti paitsi lainsäädäntävaiheessa (nykyisen AK:n toissijaisuusperiaatteen toteutumisen seurantaverkoston kautta) myös EU:n lainsäädäntöä täytäntöön pantaessa. Aloite mainittiin äskettäin Euroopan komission tiedonannossa Toissijaisuusperiaatteen ja suhteellisuusperiaatteen aseman vahvistaminen EU:n päätöksenteossa , joka julkaistiin 23. lokakuuta.

Esitellessään hankkeen tavoitteita aluetoimistojen päälliköille Brysselissä puheenjohtaja Lambertz totesi: ”Kaikkien EU:n kanssa ja EU:ta puolesta työskentelevien on pyrittävä parantamaan unionin lainsäädännön laatua, jotta sen avulla voidaan parantaa kaikkien kansalaisten elämää. Tätä varten tarvitaan paikallis- ja alueviranomaisten tietämystä ja kokemuksia, sillä ne ovat etulinjassa pannessaan EU:n toimintapolitiikkoja täytäntöön yhteisöissään. Tämä kokeiluhanke, joka on Euroopan komission johtaman osallistavan prosessin tulos, on osa tätä pyrkimystä. EU:n uudistamiseksi meidän on varmistettava, että yhä useammat alueet kokevat, että niiden mielipiteet otetaan huomioon ja että niillä on vaikutusta EU:ssa, sillä näin voidaan viime kädessä tuoda unionia lähemmäs sen kansalaisia.”

Aloitteen avulla voidaan arvioida paremmin EU:n toimintapolitiikkojen täytäntöönpanoa ja tarjota EU:n lainsäätäjille mahdollisuus parantaa nykyistä lainsäädäntöä ja valmistella uusia säädöksiä.

Kokeiluvaihe

Kokeiluvaiheen aikana (2019–2020) AK kuulee 20:tä valittua aluetta testatakseen tarkoituksenmukaista menetelmää, jonka avulla voidaan antaa tulossuuntautunutta ja laatuun keskittyvää palautetta täytäntöönpanosta tietyillä EU:n toimintapolitiikan aloilla (esim. julkiset hankinnat, ilmastonmuutos, ympäristöpolitiikka ja koheesiopolitiikka).

Haku kokeiluvaiheeseen käynnistettiin 19. lokakuuta 2018, ja se päättyy 30. marraskuuta 2018.

Kokeiluvaiheeseen osallistuvat 20 aluetta valitaan kolmen kriteerin perusteella: maantieteellinen tasapaino, poliittinen ja hallinnollinen sitoutuminen sekä kokemus EU:n toimintapolitiikkojen täytäntöönpanosta. ”Alue” tulisi ymmärtää laajimmassa merkityksessään niin, että se kattaa kaikki jäsenvaltiotasoa alempana olevat alueelliset viranomaiset, jotka panevat EU:n toimintapolitiikkaa täytäntöön. Käsitteen piiriin kuuluvat muun muassa läänit, departementit, osavaltiot, maakunnat, suurkaupunkialueet, suuret kaupungit tai pienempien kaupunkien ryhmät sekä rajatylittävät alueet, kuten Euroregio-alueet.

Seuraavat toimet

Kokeiluvaiheeseen valitut 20 aluetta ilmoitetaan joulukuun puolivälissä. Ne kutsutaan osallistumaan ensimmäiseen seminaariin, joka järjestetään Brysselissä 31. tammikuuta 2019.

EU:n puheenjohtajavaltion Itävallan Bregenzissä Itävallassa 15.–16. marraskuuta 2018 järjestämä konferenssi Toissijaisuusperiaate Euroopan unionin rakentavana periaatteena tarjoaa tilaisuuden keskustella tarkemmin työryhmän raportista ja pohtia sitä, miten siinä esitettyjä suosituksia voidaan viedä eteenpäin.

Alueellisten keskusten verkoston kokeiluhanke käynnistettäneen poliittisesti Euroopan alueiden ja kuntien huippukokouksessa Bukarestissa 14.–15. maaliskuuta 2019.

Onnistuessaan kokeiluhanke käynnistetään vuodesta 2021 alkaen, ja siihen voivat osallistua kaikki halukkaat EU:n alueet.

Lisätietoa:

 Alueellisten keskusten verkoston sivusto

 AK:n työvaliokunnan 8. lokakuuta 2018 tekemä päätös aloitteen käynnistämisestä

 Puheenjohtaja Lambertzin kirje AK:n jäsenille , päivätty 18. lokakuuta 2018

 Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden sekä ”tehdään vähemmän mutta tehokkaammin” -periaatteen toteutumista tarkastelevan työryhmän raportti , päivätty 10. heinäkuuta 2018 (katso myös työryhmän päätelmiä esittelevä lyhyt video ).

 Kuvagalleria

Seuraa aloitetta sosiaalisessa mediassa käyttämällä aihetunnisteita #RegHub ja #EfficientEU

Yhteyshenkilö:
‎ Nathalie Vandelle

nathalie.vandelle@cor.europa.eu

P. +32 22822499