Tehtävä
Venäjän sota Ukrainaa vastaan on pakottanut miljoonat ukrainalaiset pakenemaan kodeistaan, tuhonnut satoja kaupunkeja ja kyliä ja aiheuttaa edelleen tuhoa Ukrainan eri alueilla.
Vaikka EU ja sen paikallis- ja alueviranomaiset jatkavat hätäavun antamista, on myös tärkeää yhdistää voimat Ukrainan elpymisen ja jälleenrakentamisen tukemiseksi nyt ja sodan jälkeen.
AK on yhdessä EU:n ja Ukrainan paikallis- ja alueviranomaisten kumppanijärjestöjen kanssa käynnistänyt kuntien ja alueiden eurooppalaisen yhteenliittymän Ukrainan jälleenrakentamisen edistämiseksi. Se kokoaa yhteen myös EU:n ja Ukrainan kuntia ja alueita sekä niitä edustavia kansallisia järjestöjä. Yhteenliittymä perustettiin
- koordinoimaan yhteisiä toimia niiden Euroopan unionin kuntien ja alueiden kanssa, jotka ovat valmiita tarjoamaan käyttöön resursseja Ukrainan tehokkaan ja kestävän kehityksen mukaisen jälleenrakentamisen tukemiseksi.
- helpottamaan edelleen yhteenliittymän keskeisten kumppanien yhteyksiä ja yhteistyötä EU:n toimielinten kanssa ja Ukrainan jälleenrakennusfoorumin puitteissa sekä EU:n ja Ukrainan paikallis- ja alueviranomaisten ja järjestöjen välillä.
- antamaan tietoa ja palautetta EU:n toimielimille ja Ukrainan jälleenrakennusfoorumille sekä edistämään poliittista vuoropuhelua jälleenrakennustoimiin osallistuvan paikallis- ja aluetason kanssa.
- helpottamaan asiantuntemuksen tarjoamista Ukrainan kunnille ja alueille valmiuksien kehittämisen, hyvän hallintotavan ja teknisen avun aloilla.
Periaatteet
Yhteenliittymä peräänkuuluttaa Ukrainan kestävän kehityksen mukaista jälleenrakentamista, joka perustuu seuraaviin periaatteisiin:
- Annetaan horjumaton tuki Ukrainan alueelliselle koskemattomuudelle ja oikeudelle puolustaa suvereniteettiaan.
- Edistetään Ukrainan paikallis- ja alueviranomaisten yhdentymistäEurooppaan ja pääsyä eurooppalaisiin verkostoihin.
- Voimaannutetaan paikallista itsehallintoa ottamaan johtava rooli elpymisessä ja jälleenrakentamisessa yhdessä Ukrainan keskushallinnon, EU:n ja muiden kansainvälisten kumppaneiden kanssa.
- Otetaan käyttöön yhdennettyyn suunnitteluun aluetasolla perustuva jälleenrakennusstrategia, jossa hyödynnetään systeemisiä lähestymistapoja kestävän kehityksen mukaisten, vihreiden, älykkäiden ja osallistavien alueiden kehittämiseksi ”paremman jälleenrakentamisen” periaatteen pohjalta.
- Otetaan lähtökohdaksi Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan periaatteet (Ukrainan) valtion aluekehitysstrategian 2021–2027 mukaisesti ja sen suunniteltu uudelleentarkastelu ja kehitys huomioiden sekä Ukrainan nykyinen hajauttamiskehys.
- Edistetään Ukrainan maaseudun kehittämistä ja nykyaikaistamista tärkeänä osana Ukrainan menestystä.
- Painotetaan voimakkaasti hyvän paikallis- ja aluehallinnon parantamista, avoimuus, korruption torjunta, paikallisten tiedotusvälineiden vapauden suojeleminen ja sähköisen hallinnon edistäminen mukaan luettuina.
- Edistetään paikallista ja alueellista yritystoiminnan kehittämistä ja innovointia.
Näiden periaatteiden toteuttaminen on mahdollista vain, jos paikallis- ja aluetasosta tulee Ukrainan jälleenrakennustoimien kulmakivi.
Toimet
Yhteenliittymä peräänkuuluttaa
- helppoa osallistamismekanismia, jonka avulla EU:n ja Euroopan kunnat, alueet ja järjestöt voisivat auttaa ukrainalaisia kumppaneitaan jälleenrakennustoimissa.
- vertais- ja ystävyystoimintaohjelmia, joilla vahvistetaan valmiuksien kehittämistä ja helpotetaan taitotiedon vaihtoa tasavertaiselta pohjalta.
- riittäviä resursseja klusterikumppanuustoiminnan edistämiseksi EU:n ja Ukrainan välillä.
- osallistavaa lähestymistapaa, joka kokoaa yhteen kaupungit, kunnat, kylät, yhteisöt ja alueet ja jossa säilytetään johdonmukaisuus Ukrainan kestävän aluekehityksen hyväksi (Ukrainassa ja EU:ssa) tähän mennessä jo käyttöön otettujen toimien kanssa.
- vahvaa sitoutumista paikallisen/alueellisen itsehallinnon, hyvän hallintotavan ja paikallisdemokratian edistämiseen.
- tehokasta monitasoisen hallinnon järjestelmää, joka perustuu kaikilla hallinnon tasoilla toteutettavia julkisia investointeja koskeviin OECD:n periaatteisiin.
Yhteenliittymä kehottaa kumppaneita, kuten EIP:tä, EBRD:tä, OECD:tä ja Euroopan neuvoston kehityspankkia, etsimään ratkaisuja, joilla helpotetaan entistä tiiviimpää yhteistyötä paikallis- ja alueviranomaisten kanssa Ukrainan vauraan ja kestävän kehityksen mukaisen tulevaisuuden rakentamisen edistämiseksi ja vahvistetaan paikallisdemokratiaa ja EU:n yhteisiä arvoja.
Yhteenliittymä kehottaa tekemään tiivistä yhteistyötä neuvoston tulevien puheenjohtajavaltioiden kanssa, jotta varmistetaan paikallisten ja alueellisten toimien johdonmukainen koordinointi EU:n jäsenvaltioiden kanssa.