La descarbonización del transporte es fundamental para hacer frente a la crisis climática y mejorar la salud y el nivel de vida de la ciudadanía. En sus Dictámenes sobre la red transeuropea de transporte y el nuevo marco de movilidad urbana de la UE aprobados en el pleno del 11 de octubre, el Comité Europeo de las Regiones (CDR) exige mejores normas y medios financieros adecuados para conectar los territorios de la UE a través de redes de transporte accesibles y sostenibles y desarrollar sistemas de transporte urbano asequibles y sin emisiones.
Las ciudades y regiones europeas desempeñan un papel importante en la promoción y el desarrollo de un transporte accesible y sostenible en la UE. Están a la vanguardia en la consecución de los objetivos de descarbonización acordados a escala de la UE y en el desarrollo de redes de transporte para todos los territorios de la Unión que refuercen la cohesión social, económica y territorial, y contrarresten el creciente riesgo de pobreza de movilidad en las zonas rurales.
En su pleno del 11 de octubre, los miembros del Comité Europeo de las Regiones aprobaron sendos dictámenes sobre la red transeuropea de transporte (RTE-T) y el nuevo marco de movilidad urbana en los que solicitan una mayor participación de los entes regionales y locales en el desarrollo de políticas y orientaciones sobre el despliegue de sistemas de transporte sostenibles y accesibles en las regiones y ciudades de la UE.
Los entes regionales y locales contribuyen de forma activa a la planificación y financiación de las infraestructuras de transporte en sus territorios. Por este motivo, en su Dictamen sobre las «Orientaciones de la Unión para el desarrollo de la red transeuropea de transporte (RTE‑T)», aprobado por los miembros del CDR en su pleno del 11 de octubre, piden una mayor participación de las regiones en la estructura de gobernanza de la red transeuropea de transporte (RTE-T).En él se destaca que colmar las lagunas y eliminar los cuellos de botella y las barreras técnicas en el sector del transporte es la mejor manera de aportar un valor añadido europeo concreto a la ciudadanía europea. En el Dictamen se afirma también que la RTE-T, centrada en la puesta en marcha y el desarrollo de una red de transporte multimodal a escala europea, favorece los modos de transporte más respetuosos con el medio ambiente, aporta un fuerte valor añadido europeo y constituye la columna vertebral de la cohesión y la conectividad de todas las regiones.
Las emisiones de CO2 procedentes del sector del transporte, en especial turismos y furgonetas, representan un tercio de las emisiones totales de gases de efecto invernadero de la UE. Al proporcionar infraestructuras para soluciones de movilidad con bajas emisiones y cero emisiones, la RTE-T desempeñará un papel importante para alcanzar los objetivos climáticos del Pacto Verde Europeo y el Acuerdo de París. Los entes regionales y locales destacaron los beneficios socioeconómicos de los proyectos transfronterizos en sus territorios, pero hicieron hincapié en que la RTE-T debe tener en cuenta la diversidad de los retos a los que se enfrentan las regiones de la UE.
Los miembros del CDR también destacaron la importancia de unas normas claras para promover modos de transporte respetuosos con el clima y garantizar que las infraestructuras de transporte se adapten para hacer frente a los efectos del cambio climático y los nuevos riesgos conexos.
Isabelle Boudineau (FR/PSE), miembro de la Asamblea Regional de Nueva Aquitania y ponente del Dictamen, afirmó: «Las dificultades para importar trigo y materias primas, actualmente bloqueadas en Ucrania, demuestran que el establecimiento de un sistema de transporte europeo eficiente es algo más que una necesidad económica: es una necesidad en términos de soberanía europea. Por esta razón, es imperativo completar la RTE-T mediante el desarrollo de proyectos de transporte transfronterizos. Es preciso mejorar e integrar de modo más eficaz los nodos urbanos en el sistema de transporte a fin de que la libre circulación de personas y mercancías sea una realidad para todos».
Por lo que se refiere al nuevo marco de movilidad urbana propuesto por la Comisión Europea, los miembros del CDR subrayan que, tras décadas de subinversión en el transporte público, la pandemia de COVID-19 y las consecuencias de la agresión rusa contra Ucrania están exacerbando el déficit de financiación al que se enfrentan los entes locales y regionales. Esto puede afectar negativamente a su compromiso de prestar servicios de transporte mejores y más limpios a la ciudadanía, tanto en las zonas urbanas como en las rurales.
En el Dictamen «El nuevo marco de movilidad urbana» los miembros subrayaron que, dado que en la actualidad las zonas urbanas son responsables de aproximadamente el 23 % de las emisiones totales del transporte de la UE, el transporte público debe convertirse en la columna vertebral de la movilidad urbana en la UE y completarse con unas mejores condiciones que fomenten en mayor medida una movilidad activa, así como la micromovilidad y otras soluciones innovadoras.
La ponente Linda Gaasch (LU/Verdes), concejala del Ayuntamiento de Luxemburgo, declaró: «El futuro de la movilidad urbana es reforzar los desplazamientos a pie y en bicicleta, seguir desarrollando sistemas de transporte público sólidos y soluciones sin emisiones para la logística. Con el Dictamen sobre el marco de movilidad urbana, el Comité de las Regiones envía una señal clara a las demás instituciones europeas: ¡Las ciudades y regiones están preparadas para la transición ecológica de la movilidad!»
En el Dictamen se señala además que, para garantizar la conectividad de las zonas periurbanas y rurales y mitigar la pobreza de movilidad, es necesario un aumento general de la capacidad de transporte público y un enfoque más estratégico de la innovación (por ejemplo, los servicios de transporte público a la carta). La prosperidad económica de los centros urbanos y sus regiones adyacentes está directamente relacionada con la fluidez de la movilidad; al objeto de lograr esta fluidez y alcanzar los objetivos de sostenibilidad de la UE, es esencial garantizar a los entes regionales y locales un mejor acceso a los fondos de la UE. En el Dictamen también se pide que los entes regionales y locales participen más activamente en la elaboración de políticas a escala nacional y de la UE, al tiempo que se señala el importante potencial sin explotar de la movilidad activa (desplazamientos a pie y en bicicleta), que ofrece importantes beneficios secundarios para la salud y la sociedad y requiere muy poca inversión.
Contexto:
La revisión de la política de la red transeuropea de transporte (RTE-T), propuesta por la Comisión Europea en diciembre de 2021, tiene por objeto desarrollar una red de transporte multimodal a escala europea con el objetivo de colmar las lagunas, eliminar los cuellos de botella y las barreras técnicas y reforzar la cohesión social, económica y territorial en la UE. La política respalda la aplicación de la innovación, las nuevas tecnologías y las soluciones digitales a todos los modos de transporte para alcanzar los objetivos del Pacto Verde Europeo. El objetivo es mejorar el uso de las infraestructuras, reducir el impacto medioambiental del transporte, mejorar la eficiencia energética y aumentar la seguridad. Para hacer frente a las consecuencias de la invasión rusa de Ucrania en el transporte y las infraestructuras, la Comisión modificó la política de la RTE-T en julio de 2022, reforzando las conexiones de transporte con Ucrania.
A fin de apoyar la transición hacia una movilidad más limpia, ecológica e inteligente, la Comisión Europea introdujo el nuevo Marco de Movilidad Urbana en diciembre de 2021. El marco exige una red de transporte público más sólida, una logística urbana eficiente de emisión cero y una mejor gestión de los flujos de movilidad a través de centros multimodales y soluciones digitales. Proporciona orientación para la aplicación de medidas locales y pretende apoyar a las ciudades y regiones en su papel como nodos de transporte esenciales dentro del mercado único.
Al objeto de apoyar los objetivos de un transporte sostenible y asequible para todas las ciudades y regiones europeas, el Comité Europeo de las Regiones creó la campaña «El Pacto Verde se hace local». Esta iniciativa tiene por objeto situar a las regiones y ciudades en el centro del Pacto Verde Europeo, capacitando a los líderes locales y regionales para que tomen medidas en relación con el cambio climático y mejoren los resultados de proyectos sostenibles financiados por la UE en las comunidades locales de toda la Unión Europea.
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