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Un uso estratégico de la contratación pública puede ayudar a abordar desafíos globales como el cambio climático, la escasez de recursos y el envejecimiento de la sociedad  

No solo la complejidad, sino también el potencial de una contratación pública estratégica, y la necesidad de mejorar la capacidad administrativa son los principales temas que aborda el Dictamen sobre el paquete en materia de contratación pública elaborado por Adrian Ovidiu Teban (RO/PPE), alcalde de Cugir. Los miembros del Comité Europeo de las Regiones aprobaron el dictamen en su pleno del 4 de julio en Bruselas.

Cada año, más de 250 000 autoridades públicas de la UE gastan en torno al 14 % del PIB en la adquisición de servicios, bienes y obras en sectores tales como la energía, el transporte, la gestión de residuos, la protección social, la sanidad o la educación. De conformidad con la legislación de la UE, todos los contratos públicos por encima de un determinado umbral deberán licitarse, respetando los principios de transparencia, igualdad de trato y no discriminación. El paquete en materia de contratación pública de la Comisión Europea tiene por objeto explotar el potencial de la contratación pública como instrumento de apoyo a ámbitos políticos clave.

«La contratación pública moderna no puede limitarse a obtener un valor máximo con el dinero público, sino que también se espera de ella que apoye objetivos políticos estratégicos e innovadores, por ejemplo aprovechar la digitalización, respaldar la sostenibilidad económica y medioambiental, la innovación y la inclusión social y contribuir a reducir los residuos, el fraude y la corrupción. El inconveniente de este nuevo enfoque para modelar una contratación pública más estratégica es la complejidad añadida a los procedimientos de licitación, que requerirán un elevado nivel de competencias de concepción, operativas y de gestión», señala Adrian Ovidiu Teban (RO/PPE), alcalde de Cugir y ponente del Dictamen del CDR sobre el paquete en materia de contratación pública .

Los gobiernos subnacionales son un importante agente económico en los mercados locales, pero para muchos de ellos las licitaciones, por su complejidad, suponen un auténtico reto. Los costes administrativos se han disparado, especialmente para los proyectos transfronterizos, debido a irregularidades en la aplicación de las normas europeas, a la lentitud de los procesos y a una capacidad administrativa limitada. Los entes regionales y locales más pequeños, en particular, evitan recurrir a la contratación pública porque temen cometer errores de procedimiento, que podrían suscitar demandas y multiplicar los litigios.

«La legislación vigente sobre contratación pública se centra hasta tal punto en garantizar la transparencia y la igualdad de oportunidades que la eficacia del procedimiento sale perjudicada, lo que supone un obstáculo para los entes locales y regionales a la hora de invertir», afirma el ponente del CDR, Adrian Ovidiu Teban . «La Comisión Europea debe sensibilizar a los funcionarios responsables de las licitaciones y las autoridades competentes organizando sesiones de formación adaptadas a sus necesidades y ofreciéndoles ejemplos de buenas prácticas y apoyo financiero para obtener la batería de competencias, los conocimientos técnicos y la compresión de los procedimientos necesarios para impulsar el cambio».

El ponente apoya la propuesta de la Comisión de crear una amplia asociación colaborativa que incluya y ponga en contacto a las partes interesadas pertinentes, como un paso en la dirección correcta. La iniciativa podría ayudar a los Estados miembros en la concepción y aplicación de estrategias de profesionalización, a fin de mejorar el acceso de las empresas, incluidas las pymes, y de aportar claridad y orientación a las autoridades públicas sobre los grandes proyectos de infraestructuras.

El ponente respalda asimismo la idea de un «repertorio europeo de soluciones», que irían desde soluciones técnicas para los requisitos climáticos y energéticos hasta soluciones innovadoras para los retos sociales, con el fin de normalizar los procedimientos y reducir los recursos judiciales carentes de fundamento. También hace referencia a las condicionalidades ex ante —determinadas condiciones que deben cumplirse antes de que el programa se aplique y que han demostrado ser una herramienta eficaz en la reforma de la política de cohesión— como un elemento clave para el éxito de la aplicación del marco de la UE en materia de contratación pública.

Para más información:

Indicadores de contratación pública 2015

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