Para transformar con éxito el sector europeo del transporte y hacerlo más sostenible, las ciudades y regiones de la UE deben hacer un mayor esfuerzo por fomentar la movilidad sin emisiones, promover modos de transporte activos y compartidos, reconfigurar la movilidad urbana y conectar mejor las zonas rurales. Es lo que se propone en un Dictamen sobre la Estrategia de Movilidad Sostenible e Inteligente, presentado por el ponente Robert van Asten (NL/Renew Europe) y aprobado en el pleno del miércoles 30 de junio del Comité Europeo de las Regiones (CDR).

En 2017, el transporte supuso el 27 % de las emisiones de CO ₂ de la Unión Europea , y las emisiones de dicho sector aumentaron en 2018 y en 2019 : esto significa que serán necesarios cambios a gran escala para alcanzar los ambiciosos objetivos climáticos de la UE. Con el objetivo a largo plazo de reducir las emisiones en el sector del transporte en un 90 % de aquí a 2050, la Estrategia de Movilidad de la UE es una de las principales iniciativas del Pacto Verde Europeo, y tiene por objetivo sentar las bases para alcanzar los objetivos de transformación ecológica y digital del sistema de transporte de la UE. La Estrategia fue propuesta por la Comisión Europea a finales del año pasado y se complementa con un plan de acción en el que se enumeran las medidas concretas que se adoptarán en los próximos cuatro años. Entre los principales ámbitos definidos en el plan de acción figuran los vehículos de emisión cero, las infraestructuras para combustibles alternativos, la tarificación del carbono con mejores incentivos para los usuarios, y una movilidad más asequible y accesible.

Robert van Asten (NL/Renew Europe), concejal de La Haya y ponente del Dictamen, declaró: « Los entes locales y regionales desempeñan un papel crucial en la transición de la movilidad, que combina el Pacto Verde Europeo y la transición digital para lograr una movilidad más sostenible e inteligente . Los aspectos sociales y de inclusión son elementos clave de mi documento, ya que la transición en materia de movilidad requiere también un cambio de comportamiento en el que las usuarias y los usuarios son fundamentales. La UE puede ayudarnos a interrelacionar mejor la conectividad, la accesibilidad y la salud, no solo mediante la financiación sino también garantizando la normalización y armonización de las normas de la UE. También debemos tener en cuenta los planes de movilidad urbana sostenible de la Comisión Europea, que pueden ser un instrumento eficaz para la cooperación entre los distintos niveles de gobierno, pero solo si son suficientemente flexibles y se ajustan a los retos que afrontan las ciudades y las regiones».

Ismail Ertug , diputado al Parlamento Europeo, comentó así el Dictamen del CDR: « La Estrategia de movilidad sostenible e inteligente de la UE marcará el rumbo futuro del sector europeo del transporte. El doble reto de la digitalización y la descarbonización supone una tarea de gran calado para las próximas décadas. Para tener éxito, los niveles europeo, nacional y también regional deben colaborar estrechamente. Así sucede en particular en el caso de los proyectos de infraestructuras, ya sean nuevos enlaces transfronterizos, sistemas ferroviarios mejorados o una red global de infraestructuras para combustibles alternativos ».

El CDR acoge con satisfacción la Estrategia de movilidad propuesta por la Comisión Europea, pero ha señalado varios ámbitos en los que pueden introducirse mejoras. Los miembros han destacado especialmente la importancia de la dimensión regional de la Estrategia de movilidad, ya que los entes locales y regionales desempeñan un papel clave a la hora de marcar la política de transportes europea y proporcionar servicios e infraestructuras de movilidad. Ante esta realidad, el éxito de la transición en el ámbito de la movilidad requerirá un compromiso firme de los entes locales y regionales, así como un enfoque conjunto que abarque todos los niveles de gobierno, en consonancia con el principio de subsidiariedad activa.

En el Dictamen también se señala que, además de una mayor sostenibilidad del transporte en sí mismo —que puede lograrse, por ejemplo, mediante un uso ampliado del ferrocarril en lugar de la aviación—, la transición de la movilidad también requiere un cambio en el comportamiento de la ciudadanía. Para alcanzar el ambicioso objetivo de reducir las emisiones en el sector del transporte en un 90 % de aquí a 2050 es necesario avanzar enormemente en aspectos como la reducción de las distancias y el número de viajes siempre que sea posible, el cambio a formas de movilidad más activas como los desplazamientos en bicicleta y a pie, y el recurso a modos de transporte compartidos. 

Los miembros también hacen hincapié en que la Estrategia de la Comisión no incluye iniciativas concretas para las zonas rurales pese a la importancia de la movilidad para garantizar la prestación de servicios en las zonas rurales con infraestructuras dispersas. Por consiguiente, en el Dictamen se pide que los fondos y las medidas de reglamentarias de la UE contribuyan a mejorar la movilidad ciudadana, especialmente en las zonas más escasamente pobladas.

Contexto

Por su dimensión regional y su importancia para el Pacto Verde Europeo, las infraestructuras de movilidad y transporte se han señalado como uno de los ámbitos fundamentales en los que debe mejorarse la cooperación entre el Comité Europeo de las Regiones y la Comisión Europea .

Una parte importante de la Estrategia de la UE para hacer que el transporte sea más sostenible es el trasvase modal al ferrocarril. El año 2021 ha sido designado oficialmente Año Europeo del Ferrocarril , una iniciativa en la que el CDR ha estado activamente implicado desde el principio, cooperando con la Comisión y organizando varios actos locales en colaboración con miembros del CDR. También se prevé que el presidente del CDR, Apostolos Tzitzikostas, y varios otros miembros visiten el Connecting Europe Express a lo largo del recorrido que este tren realizará por veintitrés Estados miembros entre el 2 de septiembre y el 7 de octubre.

Otro ámbito clave para el CDR será la misión de Horizonte Europa destinada a lograr que cien ciudades de Europa sean climáticamente neutras de aquí a 2030 . Uno de los primeros hitos para lograr la neutralidad climática de las ciudades será el nuevo Marco Movilidad Urbana de la UE que la Comisión Europea presentará hacia finales de año. Ambas iniciativas son cuestiones fundamentales para el CDR, y un enfoque de subsidiariedad activa en pro de la movilidad urbana sostenible será la clave del éxito.

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