Horizonte 2020 - el actual programa marco de la UE para la investigación e innovación ha sido un éxito, pero es necesario un mayor esfuerzo para intensificar la I+i europea más allá del programa marco, declararon el jueves los ponentes del Comité Europeo de las Regiones y del Parlamento Europeo. La Comisión Europea está llevando a cabo una evaluación intermedia del programa Horizonte 2020, que servirá de punto de partida para las reflexiones sobre el nuevo programa de I+i de la UE más allá de 2020.
La Comisión SEDEC del CDR aprobó su proyecto de dictamen el jueves 8 de junio, abogando por una vuelta a la I+i como prioridad política y presupuestaria. El ponente Christophe Clergeau (FR/PSE), miembro de la Asamblea Regional de Países del Loira, destacó que el presupuesto para el próximo programa marco debería incrementarse en, al menos, 120 000 millones de euros, sin comprometer la política de cohesión dentro de la cual la I+i debería ser una mayor prioridad. Esta posición está en consonancia con el Parlamento Europeo, cuyo ponente Soledad Cabezón Ruiz (ES/S&D) hizo hincapié en que «La Europa de la excelencia solo puede conseguirse con más cohesión».
Colmar la brecha de innovación entre las regiones y entre los Estados miembros es, por tanto, un elemento clave para el Comité Europeo de las Regiones. El dictamen del Sr. Clergeau, que se aprobará en el pleno del 11 de julio, hace hincapié en que el programa marco debe contribuir a reforzar la capacidad de I+i en las ciudades y regiones y promover la capacidad de todas las regiones para participar en el programa Horizonte 2020 contribuyendo con proyectos de calidad.
«Es importante promover un enfoque basado en la excelencia, que esté firmemente arraigado en las ciudades y regiones, no dé lugar a la exclusión o la excesiva concentración y deje margen para incluir a los nuevos participantes», manifestó el ponente Clergeau.
El proyecto de dictamen también trata de aclarar el debate sobre las sinergias de la I+i con otras políticas de la UE, alegando que tales sinergias deberían basarse en los principios de coherencia, compatibilidad, complementariedad y construcción conjunta, así como el principio de los ecosistemas. «Ampliar los programas de construcción conjunta de I+i con las ciudades y regiones es esencial, ya que ello puede aumentar el impacto del programa marco y su adecuación a las circunstancias locales y regionales», señaló el ponente Clergeau, subrayando la necesidad de dar mayor apoyo a la cooperación interregional y la especialización inteligente.
Según el proyecto de dictamen, el valor añadido europeo del programa marco se basa, en primer lugar, en su dimensión colectiva y colaborativa y en su contribución a la creación de redes de investigadores y ecosistemas de innovación. Por lo tanto, la excelencia debería evaluarse no solo respecto a su impacto científico, sino también en cuanto a su capacidad para dar lugar a la innovación abierta y colaborativa y al desarrollo de nuevos productos y servicios y de garantizar el empleo y el bienestar de los habitantes de las ciudades y regiones.
En la reunión del jueves, la Comisión de Política Social, Educación, Empleo, Investigación y Cultura del CDR también debatió los siguientes temas:
• Coordinación de los Sistemas de Seguridad Social (ponente: Ulrike Hiller (DE/PSE). El proyecto de dictamen acoge favorablemente la revisión de las normas sobre coordinación de la seguridad social y pide reforzar las redes regionales de asesoramiento y apoyo en el contexto de la creciente movilidad de los ciudadanos de la UE. La ampliación prevista de la posibilidad de exportar las prestaciones de desempleo de tres a seis meses se considera positiva, aunque la ponente manifiesta su preocupación por la disposición especial sobre períodos de empleo de duración inferior a doce meses. El dictamen también subraya que todos los ciudadanos de la UE deberían tener derecho a las prestaciones sociales familiares del país en el que se hayan registrado o en el que estén sujetos a impuestos.
• Establecimiento de una economía europea de los datos (ponente: Kieran McCarthy, IE/AE). Equilibrar la transparencia y las restricciones, fomentar el potencial del Reglamento general de protección de los datos, desarrollar la generación de flujos de datos y mejorar la interoperabilidad son aspectos clave de este proyecto de dictamen, que llega a la conclusión de que se debe reconocer en mayor medida a las ciudades y regiones de la UE en la implantación sostenible de la Agenda Digital y el establecimiento de la economía de los datos en la UE.
• El pilar europeo de derechos sociales y la dimensión social de Europa. En un debate dirigido por el ponente general Mauro D’Attis (IT/PPE) y el vicepresidente del CDR Karl Heinz Lambertz, los miembros subrayan que la consolidación de la dimensión social de las políticas de la UE es un factor clave para recuperar la confianza de los ciudadanos en el proyecto europeo. El refuerzo de la cohesión social y el aumento de la convergencia entre los Estados miembros y las regiones podrían resolver muchos de los problemas que afronta la UE, desde la fuga de cerebros a la competencia desleal en el mercado único. El dictamen del Sr. D’Attis se aprobará en octubre, a tiempo para la Cumbre social de la UE que se celebrará el 17 de noviembre en Gotemburgo.
La próxima reunión de la Comisión SEDEC se celebrará en Timisoara (Rumanía) los días 28 y 29 de septiembre. Se hará especial hincapié en el patrimonio cultural como motor del desarrollo económico y la cohesión social, de cara al Año Europeo del Patrimonio Cultural 2018.