Los líderes locales piden que se amplíe el alcance de la Revisión de la aplicación de la política medioambiental para incluir la Directiva sobre las emisiones industriales y la política de la UE sobre productos químicos. El ponente, Andrew Cooper, también propone incluir la lucha contra el cambio climático y sugiere el nuevo concepto de contribuciones determinadas a nivel local como manera de permitir que los entes locales y regionales contribuyan a las obligaciones del Acuerdo de París.
El Derecho medioambiental es uno de los ámbitos en los que las ciudades y regiones tienen mayores competencias y contribuyen más activamente a su aplicación en Europa. Liderados por el ponente Andrew Cooper (UK/AE) , los miembros del Comité Europeo de las Regiones aprobaron un dictamen sobre cómo mejorar la aplicación del Derecho medioambiental en Europa .
El dictamen señala una serie de deficiencias en la aplicación del acervo medioambiental. Entre ellas figuran una coordinación ineficaz entre los entes locales, regionales y nacionales, la falta de capacidad administrativa, la insuficiente financiación y los deficientes mecanismos de garantía del cumplimiento.
Los miembros han presentado una serie de recomendaciones, como la instauración de un diálogo estructurado entre cada Estado miembro y los entes locales y regionales. El CDR sugiere que se refuerce la red IMPEL y se extienda a nivel nacional. IMPEL es la red de la Unión Europea para la aplicación y ejecución de la normativa ambiental.
El CDR insta a la Comisión Europea a que desarrolle una metodología común para los diálogos nacionales sobre la EIR y que dé orientaciones para asegurar la plena participación de los entes locales y regionales en todo el proceso.
Las ciudades y regiones de la UE piden a los Estados miembros y a los entes regionales y locales que adopten rápidamente medidas de cumplimiento e impongan sanciones proporcionadas y disuasorias en caso de infracciones de la legislación medioambiental de la UE. El CDR pide a los Estados miembros que faciliten la realización de revisiones locales y regionales de la aplicación de la legislación medioambiental correspondientes a las revisiones nacionales. El CDR insta a las autoridades nacionales, regionales y locales a que aborden la corrupción y velen por el correcto funcionamiento de los sistemas judiciales.
La asamblea de la UE de los entes locales y regionales insta a la Comisión Europea a que inserte el cambio climático en la próxima ronda de la EIR y que incluya medidas de mitigación y adaptación del cambio climático. El foco de atención inicial de la EIR es la gestión de residuos, protección de la naturaleza y la biodiversidad, calidad del aire, contaminación acústica y calidad y gestión del agua.
El ponente, Andrew Cooper (UK/AE) , declaró que «Es necesario medir, valorar e impulsar la reducción de las emisiones de CO2 por parte de los gobiernos locales. Es preciso instaurar un sistema de contribuciones determinadas a nivel local, junto al de contribuciones determinadas a nivel nacional, para ayudar a salvar la brecha en materia de reducción de emisiones».
El concejal de Kirklees afirmó: «las contribuciones determinadas a nivel local contribuirán a limitar a 1,5 grados el aumento de la temperatura global. También nos permitirán fijar unas metas más ambiciosas, aunque realistas.» La iniciativa de las contribuciones determinadas a nivel local de Andrew Cooper está en linea y tiene el apoyo del dictamen elaborado por Marco Dus (IT/PSE) sobre la financiación de la lucha contra el cambio climático.
El CDR pide a la Comisión Europea que colabore con las autoridades nacionales pertinentes, el Comité Europeo de las Regiones, el Pacto de los Alcaldes de la UE, el Pacto Mundial de los Alcaldes por el Clima y la Energía y el ICLEI para desarrollar el concepto y las metodologías, a fin de introducir contribuciones determinadas a nivel local y regional, contribuyendo así a la consecución de los objetivos climáticos acordados en el Acuerdo de París sobre cambio climático (COP 21). En un principio, los entes locales y regionales pioneros participarían sobre una base voluntaria en estudios preliminares.
Notas a la atención de los periodistas
La recomendación del CDR de mejorar la aplicación del Derecho medioambiental en la UE se basa en el informe de evaluación del paquete EIR (febrero de 2017) sobre la aplicación de las políticas y leyes medioambientales de la UE. Incluye 28 informes por países y está disponible aquí .
Para un resumen detallado de los resultados de los distintos ámbitos políticos, véase el Briefing 03/2017 del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo (EPRS): Revisión de la aplicación de la política medioambiental. Este briefing fue elaborado a petición del CDR en el marco del Acuerdo de Cooperación entre el Parlamento y el CDR.
Para apoyar el dictamen, el CDR ha encargado un estudio sobre «Una eficaz gobernanza medioambiental multinivel para una mejor aplicación de la legislación medioambiental de la UE», que se completará a mediados de septiembre de 2017.
Por lo que se refiere a la aplicación del Derecho medioambiental, el Comité Europeo de las Regiones y la Comisión Europea cooperan estrechamente a través de la Plataforma técnica conjunta para la cooperación en materia de medio ambiente . Según el dictamen aprobado, la EIR es una oportunidad para que las ciudades y regiones fomenten la cooperación con el Parlamento Europeo. Su valor añadido es que reúne los intereses del colegislador y las experiencias de los responsables políticos y las autoridades de ejecución. Los gobiernos locales de la UE desean que se celebren reuniones conjuntas entre la Comisión ENVE del CDR y la Comisión ENVI del Parlamento Europeo.
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