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Financiación de la oleada de renovación: impulsar el empleo y el ahorro de energía en la UE  

El Comité Europeo de las Regiones y la Comisión Europea unen sus fuerzas para acelerar la modernización de edificios públicos y privados en las ciudades y regiones de toda la UE

La renovación del parque inmobiliario de la UE es fundamental para alcanzar la neutralidad climática de aquí a 2050 e impulsar el empleo en la recuperación tras la COVID-19. Aunque el 75 % de los edificios de la UE se consideran ineficientes desde el punto de vista energético, actualmente solo se reforma un 1 % de ellos cada año. Los edificios representan el 40 % del consumo energético de Europa y el 36 % de las emisiones de gases de efecto invernadero. Se calcula que la iniciativa conocida como «oleada de renovación» puede crear 160 000 puestos de trabajo adicionales en el sector de la construcción de aquí a 2030. La crisis sanitaria de la COVID-19 ha aumentado la necesidad de mejorar nuestros edificios y erradicar la pobreza energética, que aún afecta a unos 40 millones de ciudadanos de la UE.

En una sesión titulada Financiación de la oleada de renovación , representantes de la UE, dirigentes locales y regionales y expertos de toda la Unión Europea debatieron los retos y las oportunidades en materia de financiación para que las ciudades y regiones aceleren la modernización de sus parques de edificios. La oleada de renovación tiene por objeto eliminar los obstáculos a la renovación de edificios, como las dificultades estructurales y administrativas, la escasez de inversiones, las deficiencias del mercado, los obstáculos reglamentarios y la falta de conocimientos especializados.

Juan Espadas (ES/PSE) , alcalde de Sevilla y presidente de la Comisión ENVE y el Grupo de Trabajo El Pacto Verde se hace local del CDR, abrió el debate afirmando: « Hoy sabemos que una parte importante de la lucha contra la crisis climática tiene que aportarla la puesta a punto de nuestro parque de edificios. La oleada de renovación, uno de los pilares fundamentales del Pacto Verde Europeo, supone la oportunidad de conseguir que nuestros edificios públicos como escuelas y hospitales, nuestras viviendas sociales y nuestros hogares en general sean más sostenibles, ecológicos y energéticamente eficientes. Financiar esta gran revolución urbana es indispensable para su éxito, pero no es solo una cuestión de fondos. Tenemos que vincular los objetivos sociales a los climáticos para garantizar que ninguna persona ni territorio se quede atrás » .

Enrico Rossi (IT/PSE) , anterior presidente de la Región de Toscana (2010-2020), concejal de Signa (Florencia) y coponente del Dictamen del CDR sobre la oleada de renovación , aseguró: « El 17 % de los europeos viven en condiciones de hacinamiento, y al menos 34 millones de ciudadanos sufren pobreza energética. La oleada de renovación debe reforzar la solidaridad y la inclusión social y combatir la pobreza aumentando las inversiones en viviendas públicas y sociales energéticamente eficientes. Los efectos de la crisis sanitaria en la economía son extremadamente graves. Impulsar la inversión pública en el sector de la construcción desempeñará un papel clave para acompañar la recuperación tras la pandemia de COVID-19 ».

El proyecto de Dictamen del CDR sobre la oleada de renovación debe aprobarse en la próxima reunión de la Comisión ENVE del 1 de febrero , y está previsto que el texto definitivo se apruebe en el pleno de marzo de 2021.

Vlasta Krmelj (SI/PPE) , alcaldesa de Selnica ob Dravi, vicepresidenta del Grupo de Trabajo sobre Financiación e Inversiones de FEDARENE y directora de ENERGAP , destacó que « las agencias de energía de toda Europa están preparadas para traducir la oleada de renovación en programas concretos que se beneficien de inversiones masivas. Estas agencias actúan como facilitadoras del mercado con mandato público y prestan asistencia técnica a los municipios, las regiones, las empresas y los ciudadanos. Además, tienen la capacidad de poner en contacto a las distintas partes interesadas y niveles de gobernanza. Poseen competencias y conocimientos especializados en materia de edificación, tecnología y cadenas de valor, así como experiencia a la hora de estructurar modelos de financiación con múltiples flujos de fondos ».

Mikel Irujo (ES/AE) , director general de Acción Exterior del Gobierno de Navarra, declaró: « Nuestra experiencia en la asociación para la eficiencia energética de la Agenda Urbana es muy positiva. Algunas de las medidas que hemos presentado se han tenido en cuenta en la propuesta de la Comisión Europea sobre la oleada de renovación, como la necesidad de crear una “ventanilla única” para que los ciudadanos puedan participar activamente en la transición hacia la sostenibilidad energética ».

Entre los oradores invitados figuraron un miembro del gabinete de la comisaria de Energía de la UE Kadri Simson y representantes de la DG ENER , la DG REGIO y la EASME . También participó un representante del BEI , quien insistió en que las inversiones públicas no serán suficientes para salvar la brecha de inversión que existe en materia de eficiencia energética. La semana pasada, el CDR y el BEI renovaron su cooperación con un Plan de Acción Conjunto para 2021 .

Todos los Estados miembros de la UE deben establecer estrategias nacionales de renovación a largo plazo como parte integrante de sus planes nacionales de energía y clima . El éxito de las estrategias nacionales de renovación dependerá enormemente de la cooperación con los entes locales y regionales, que en muchos casos poseen o gestionan un extenso parque de edificios y, colectivamente, son responsables de un tercio del gasto público y dos tercios de la inversión pública en la UE. Por desgracia, una consulta reciente (de enero de 2021) llevada a cabo por el CDR y el CMRE indica que «muchos gobiernos de la UE están excluyendo a las regiones y las ciudades de la elaboración de los planes de recuperación tras la COVID-19» .

Contexto:

El encuentro «Financiar la oleada de renovación» es un acto de «El Pacto Verde se hace local». Enmarcada en la prioridad «crear comunidades resilientes» del CDR, la iniciativa El Pacto Verde se hace local tiene por objeto situar a las ciudades y regiones en el centro del Pacto Verde Europeo y garantizar que tanto la estrategia de crecimiento sostenible de la UE como los planes de recuperación tras la COVID-19 se traduzcan en financiación directa para las ciudades y regiones y en proyectos tangibles para los distintos territorios. La iniciativa se puso en marcha el 15 de junio de 2020 con la creación de un Grupo de Trabajo específico formado por trece miembros . Con el fin de inspirar y acelerar la acción, «El Pacto Verde se hace local» incluye un mapa en línea con 200 mejores prácticas.

La oleada de renovación inició su andadura el 14 de octubre de 2020 con la Comunicación de la Comisión Europea «Oleada de renovación para Europa: ecologizar nuestros edificios, crear empleo y mejorar vidas» . Constituye un pilar clave de la hoja de ruta del Pacto Verde Europeo .

La oleada de renovación tiene por finalidad eliminar los obstáculos a la renovación de edificios. El Grupo de Instituciones Financieras para la Eficiencia Energética ( EEFIG por su sigla inglesa) distingue seis tipos de obstáculos: obstáculos estructurales, obstáculos de información, deficiencias del mercado, falta de conocimientos especializados, combinaciones de factores que dificulten agrupar proyectos o aplicar enfoques de distrito más eficientes, y obstáculos reglamentarios. Todos ellos afectan directamente a los entes locales y regionales y merman su capacidad para invertir más en proyectos de eficiencia energética.

La renovación del parque de edificios de la UE es —junto con la descarbonización del sector del transporte y la ecologización de las ciudades— una de las prioridades clave del Pacto Verde . No solo por su potencial para reducir tanto el consumo de energía como las emisiones de CO 2 , sino también como motor del crecimiento sostenible y la creación de empleo. El sector de la construcción es el que más puestos de trabajo genera por cada millón de euros invertido ( Agencia Internacional de la Energía, 2020 ).

Esta semana, el Grupo del PSE del Comité Europeo de las Regiones celebra una serie de actos con el título general «Vivienda para todos: es hora de que Europa actúe» .

Contacto:

David Crous

david.crous@cor.europa.eu

+32 (0) 470 88 10 37

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