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Las instituciones europeas deben realizar un seguimiento adecuado ‎ de las conclusiones de las iniciativas ciudadanas europeas (ICE)  

Uno de los resultados de la Conferencia sobre el Futuro de Europa debe ser lograr un mejor seguimiento de las ICE por parte de los legisladores de la UE. Los entes locales y regionales pueden desempeñar un papel fundamental para que ambas iniciativas —la Conferencia y las ICE— sean un éxito y conviertan a Europa
en un proyecto auténticamente participativo

En el Día de la Iniciativa Ciudadana Europea 2021 del CESE , el Comité Europeo de las Regiones (CDR) estuvo representado por Karl-Heinz Lambertz (BE/PSE) y Vincent Chauvet (FR/Renew Europe), que ya han tenido la ocasión de organizar sus propias ICE. En consonancia con la prioridad política del CDR de acercar Europa a su ciudadanía, el CDR se ha comprometido a apoyar las iniciativas ciudadanas europeas sobre cuestiones que afectan a los ámbitos políticos de su competencia y son políticamente relevantes para los entes locales y regionales. Como representante del nivel de gobierno más cercano a la ciudadanía, el CDR es un socio clave para promover las ICE como primer instrumento transnacional de democracia participativa de la UE.

La Iniciativa Ciudadana Europea (ICE) es un instrumento participativo creado por el Tratado de Lisboa en 2011 que se revisó en enero de 2020 con el fin de hacerlo más accesible, menos oneroso y más fácil de utilizar para quienes organizan o apoyan una iniciativa. Permite que un millón de ciudadanos de al menos siete Estados miembros de la UE se unan en apoyo de una iniciativa para invitar a la Comisión Europea a que presente una propuesta de acto jurídico con el fin de aplicar los Tratados de la UE. Según el informe de la OCDE de 2020 sobre el interés por la democracia deliberativa en toda la UE , los procesos deliberativos representativos se han utilizado con mayor frecuencia a escala local (52 %) y regional (30 %) en los últimos cuarenta años. Por lo tanto, los entes locales y regionales son socios naturales para promover iniciativas ciudadanas europeas de repercusión territorial.

En un momento en que la UE avanza hacia una participación más directa de la ciudadanía en la elaboración de las políticas europeas, en particular con el lanzamiento de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, la mesa redonda en la que participó el Sr. Lambertz durante el acto del CESE debatió sobre lo que significa esta evolución para la ICE y cuál es, puede ser y debe ser el papel de la ICE en las estructuras de participación de la UE.

Karl-Heinz Lambertz , antiguo presidente del CDR, presidente del Parlamento de la comunidad germanófona de Bélgica y organizador de la ICE Minority SafePack – Un millón de firmas a favor de la diversidad en Europa , declaró: «El objetivo de las iniciativas ciudadanas europeas es indisociable del de la Conferencia sobre el Futuro de Europa: hacer no solo que se escuche la voz de nuestra ciudadanía sino que se cuente con ella. Esto solo se conseguirá si las expectativas manifestadas por la ciudadanía se abordan eficazmente a escala de la UE. Junto con las organizaciones de la sociedad civil, los entes locales y regionales pueden desempeñar un papel fundamental en el éxito de ambas iniciativas y convertir a Europa en un proyecto auténticamente participativo.»

Por su parte, Vincent Chauvet , alcalde de la ciudad francesa de Autun y ponente del Dictamen del CDR «Intensificar la ambición climática de Europa para 2030: camino a la COP26», informó sobre una ICE que puso en marcha nada más crearse el instrumento de las iniciativas ciudadanas europeas: Tarifa única de telefonía móvil , cuyo impacto fue satisfactorio a pesar de que no alcanzara el millón de firmas. Esta ICE, cuya finalidad era establecer una tarifa única de telefonía móvil en toda la Unión Europea, contribuyó a la elaboración de la Directiva de la UE sobre las tarifas de itinerancia. El Sr. Chauvet declaró: «Las ICE pueden ser un poderoso instrumento también para las cuestiones climáticas: estas iniciativas, todavía poco conocidas y poco utilizadas, son sin embargo muy sencillas de utilizar y no requieren grandes recursos financieros. Tenemos que hacer más por promoverlas, e incluso ampliarlas, por ejemplo permitiendo que los ciudadanos puedan firmarlas desde los dieciséis años u organizando, con los entes locales, anuncios en los medios de comunicación para que se conozcan mejor.»

Contexto:

El CDR ha adoptado tres Dictámenes sobre las iniciativas ciudadanas europeas:

Iniciativa Ciudadana Europea (CDR 167/2010), aprobado en 2010 y elaborado por la ponente Sonia Masini;

Iniciativa Ciudadana Europea (CIVEX-VI/005), aprobado en octubre de 2015 y elaborado por el ponente Luc Van den Brande;

Reglamento sobre la Iniciativa Ciudadana Europea (CIVEX-VI/028), aprobado en marzo de 2018 y elaborado por el ponente Luc Van den Brande.

En el Dictamen Reflexionar sobre Europa: la voz de los entes regionales y locales para restaurar la confianza en la Unión Europea , aprobado en octubre de 2018, la ICE se enmarca en el tema más amplio de la democracia y la participación de los ciudadanos mediante el «refuerzo de instrumentos participativos como la Iniciativa Ciudadana Europea (ICE); como instrumento complementario de las estructuras de democracia representativa existentes a escala de la UE y de los elementos innovadores adicionales que caracterizan la toma de decisiones participativa y el diálogo permanente, las ICE pueden ayudar a movilizar a los ciudadanos en torno a una causa común, poner de relieve la dimensión europea de cuestiones políticas clave y promover debates paneuropeos que permitan crear la opinión pública correspondiente».

Desde esta misma perspectiva, la Resolución sobre las Propuestas del Comité Europeo de las Regiones para el nuevo mandato legislativo de la Unión Europea , aprobada en junio de 2019, incluyó la ICE entre los instrumentos existentes de democracia participativa que refuerzan la legitimidad y los cimientos democráticos sobre los que está construida la UE y que deberían completarse con nuevos instrumentos, como un sistema permanente de diálogo con los ciudadanos.

Contacto:

Marie-Pierre Jouglain

Tel. +32 (0) 473 52 41 15

Mariepierre.jouglain@cor.europa.eu