Europa en movimiento: las ciudades y regiones a favor de la descarbonización y una transición socialmente justa del transporte por carretera  
Europe on the move: cities and regions for decarbonisation and socially fair transition of road transport

La modernización del sector europeo del transporte por carretera de manera eficiente, sostenible y socialmente justa se situó en el centro del debate de dos dictámenes aprobados durante el pleno del Comité Europeo de las Regiones (CDR) del 1 de febrero. Ambos dictámenes responden a la iniciativa «Europa en movimiento» de la Comisión Europea, que pretende contribuir a que el sector del transporte siga siendo competitivo en una transición socialmente justa hacia la energía limpia y la digitalización.

«Europa en movimiento» es un conjunto de iniciativas de amplio alcance de la Comisión Europea para emprender una modernización fundamental de la movilidad y el transporte europeos. La primera serie de ocho iniciativas legislativas se dirige específicamente al transporte por carretera, que reviste una gran importancia para la competitividad económica de las ciudades y regiones, así como para el refuerzo de la cohesión social, económica y territorial de la UE.

« El transporte por carretera es un sector caracterizado por las grandes disparidades existentes en la legislación laboral y los salarios. Estas diferencias en las condiciones laborales pueden dar lugar a la distorsión de la competencia y comprometer la seguridad viaria, por ejemplo, cuando se trata de calcular los períodos de descanso de los conductores », manifestó Spyros Spyridon (EL/PPE), ponente del dictamen «Europa en movimiento: aspectos laborales del transporte por carretera».

Considera que el origen del problema es principalmente la falta de un nivel suficiente de cohesión social entre los Estados miembros y las regiones, que se plasma en grandes diferencias sociales, económicas y de nivel de vida. « El problema es particularmente acusado en las regiones transfronterizas, donde existen considerables diferencias de nivel de vida a ambos lados de la frontera. Si aumentamos la cohesión, se reducirá la brecha salarial -lo que hará que sea innecesario adoptar muchas normas laborales y de cabotaje*- y disminuirá el riesgo de dumping social y el falseamiento de la competencia. Hasta que alcancemos este objetivo, una dieta diaria ponderada en función del PIB por habitante sería una solución innovadora para simplificar el actual procedimiento de desplazamiento tan oneroso y costoso. Podría concederse a los conductores conforme al país que proporcione el transporte efectuado y el país en el que esté localizada la empresa de transporte », manifestó el Sr., Spyridon.

El dictamen acoge favorablemente la mayor flexibilidad de las condiciones de trabajo y descanso, pero aboga por una definición más clara de los tiempos de conducción, así como por la creación de zonas de aparcamiento seguras y protegidas para que el descanso no implique tener que supervisar las mercancías transportadas. El ponente subraya, asimismo, la sistematización de las auditorías y el intercambio de información entre las autoridades de control a través de tacógrafos inteligentes y otras bases de datos informáticos comunes.

Ivan Žagar (SI/PPE), alcalde de Slovenska Bistrica y ponente del dictamen sobre «Europa en movimiento: promover soluciones de movilidad ininterrumpida», se centra en la reducción del impacto medioambiental del transporte con la ayuda de peajes para reflejar mejor los costes reales del transporte y ayudar a reducir sus consecuencias negativas como la contaminación y la congestión.

El transporte es el único sector en el que las emisiones de CO 2 aún están por encima de los niveles de 1990 y siguen aumentando en muchos Estados miembros. El transporte por carretera contribuye por sí solo a casi una quinta parte de las emisiones totales de gases invernadero de la UE. Imponer peajes a los usuarios y los contaminadores tiene que desempeñar sin duda el papel clave en la descarbonización. Sin embargo, tenemos que actuar con cautela, ya que si los peajes no se aplican apropiadamente y, por ejemplo, el tráfico abandona las redes con peaje para pasar a las carreteras locales, la población local sufrirá más », afirmó el Sr. Žagar.

El ponente también acoge favorablemente el cambio a los peajes basados en la distancia recorrida, ya que son más justos que la imposición de gravámenes a tanto alzado por el uso de la carretera, pero advierte que el cálculo de los peajes no debería poner en peligro la cohesión social y territorial y debería tener en cuenta las diferencias entre regiones en términos de densidad de tráfico, así como la distancia entre empresas y centros residenciales.

También destaca que los Estados miembros deberían reinvertir al menos el 15 % de sus ingresos procedentes de los peajes en la infraestructura local y regional. Esto será especialmente útil en las regiones periféricas y escasamente pobladas para garantizar la sostenibilidad de esos sistemas y una mejor conexión a la red europea hacia una mayor cohesión territorial.

Contexto:

• El cabotaje es el transporte de mercancías o pasajeros entre dos puntos del mismo país por un transportista de otro país. Aunque inicialmente solo se utilizaba para el transporte marítimo de puerto a puerto, ahora el término se aplica también a la aviación, el ferrocarril y el transporte por carretera. En la Unión Europea todos los Estados miembros se conceden derechos de cabotaje recíprocamente con arreglo a una serie de normas específicas.

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