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Legislación de la UE en materia de recuperación de la naturaleza: liberar el potencial de las ciudades y regiones para encarrilar la recuperación de la naturaleza  

La pérdida de biodiversidad y la degradación de los ecosistemas continúan a un ritmo alarmante en la UE y en el resto del mundo. Según las Naciones Unidas, de los ocho millones de especies vegetales y animales que se calcula pueblan la Tierra, hasta un millón están en peligro de extinción, muchas de ellas en cuestión de décadas. En Europa, la Comisión Europea calcula que más del 80 % de los hábitats se encuentran en «mal» estado. Aunque la UE dispone de un marco jurídico, de estrategias y de planes de acción diseñados para proteger la naturaleza y recuperar los hábitats y las especies, esa recuperación ha sido modesta y la aplicación y el cumplimiento de la legislación han sido insuficientes. En este contexto, el Comité Europeo de las Regiones acoge favorablemente la legislación de la UE en materia de recuperación de la naturaleza, propuesta por la Comisión Europea, en especial sus objetivos, que, por primera vez, son jurídicamente vinculantes, y sus llamamientos a racionalizar la financiación de la biodiversidad y prestar apoyo técnico a las ciudades y regiones.

La seguridad alimentaria y energética no debe poner en peligro la aplicación de la legislación de la UE en materia de recuperación de la naturaleza y el resto de legislación medioambiental: así lo recuerdan los miembros en un Dictamen sobre la legislación de la UE en materia de recuperación de la naturaleza aprobado en el pleno del 9 de febrero.

Las ciudades y regiones de la UE reiteran su llamamiento a participar en la elaboración de los planes de recuperación de la naturaleza junto con los gobiernos nacionales, subrayando que son ellas las que aplican las medidas de recuperación sobre el terreno. Asimismo, los líderes locales y regionales piden que las medidas de recuperación de la naturaleza se integren en los planes nacionales de energía y clima, que se tengan en cuenta los objetivos de REPowerEU para conseguir una mayor soberanía energética y que se garantice que los proyectos de energías renovables no compitan con los objetivos de recuperación de la naturaleza, sino que los apoyen.

El ponente Roby Biwer (LU/PSE), concejal de Bettembourg, declaró: «En la COP15 de Montreal se acordó un marco mundial de la diversidad biológica posterior a 2020, de significado histórico, en el que participan ciudades y regiones. Con la nueva legislación en materia de recuperación de la naturaleza, la UE está cambiando el paradigma al tratar de gestionar los hábitats para facilitar la recuperación de la biodiversidad, que sufre crecientes pérdidas. Crear sinergias entre la agenda del clima y la agenda de la biodiversidad es un reto ineludible de este siglo, pero nuestra Unión solo se alzará con el liderazgo mundial si las ciudades y regiones de la UE participan plenamente en este proceso. El éxito de la legislación en materia de recuperación de la naturaleza depende en gran parte de la aplicación y la calidad de las medidas que se tomen en el nivel local y regional, para lo cual las ciudades y regiones deben estar bien preparadas y contar con medios financieros adecuados y asistencia técnica cualificada. ¡La recuperación de la naturaleza a gran escala debe ser ahora una obligación!».

Las ciudades y regiones de la UE instan a los Estados miembros a que tengan en cuenta las necesidades y prioridades locales y regionales en materia de recuperación y se centren en los ecosistemas muy vulnerables y en las especies amenazadas, sin dejar de hacer partícipes a las comunidades locales y regionales para atender a las peculiaridades socioeconómicas, geográficas y medioambientales de cada territorio. Los miembros subrayan que la recuperación de la naturaleza en las zonas urbanas y las ciudades es esencial, ya que proporciona servicios ecosistémicos y beneficia claramente a la biodiversidad.

Los miembros subrayan que el actual déficit de financiación pública en materia de biodiversidad debe revertirse mediante instrumentos financieros que estén orientados a la recuperación de la naturaleza y sean fácilmente accesibles a los entes locales y regionales para que estos puedan detener la pérdida de biodiversidad en sus territorios, incluidas las zonas urbanas. La asamblea de ciudades y regiones de la UE pide que se asignen flujos de financiación nacionales específicos plenamente alineados con las prioridades y necesidades definidas de los entes locales y regionales.

El Comité propone incentivar las inversiones privadas en materia de protección de la biodiversidad y recuperación de los ecosistemas mediante la experimentación y el uso ampliado de instrumentos basados en el mercado, como la inversión de impacto, el pago por sistemas ecosistémicos o los créditos por captura de carbono basada en la tierra.

A menudo los entes locales y regionales carecen de los recursos y la experiencia necesarios para diseñar, ejecutar y supervisar eficazmente las medidas de recuperación. Por consiguiente, el Comité pide a la Comisión Europea que establezca un sistema de apoyo técnico integral a las ciudades y regiones, un sistema que incluya programas de desarrollo de capacidades, brinde orientaciones sobre el acceso a la financiación y sobre la coordinación de los instrumentos de seguimiento e información y promueva el intercambio y la difusión de buenas prácticas.

Los miembros recuerdan las lagunas en la aplicación de las Directivas sobre la naturaleza y piden mecanismos de ejecución más estrictos. El Comité propone un sistema de seguimiento y elaboración de informes accesible, inclusivo y normalizado, con métodos optimizados para determinar las zonas de recuperación, evaluar el estado de los ecosistemas y establecer los niveles de indicadores satisfactorios y los objetivos de seguimiento.

Junto con Frida Nilsson (SE/Renew Europe), concejala de Linköping (Suecia), el ponente Roby Biwer (LU/PSE) representó a las ciudades y regiones de la UE en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Biodiversidad (COP15). El CDR aunó fuerzas con los gobiernos subnacionales de todo el mundo para lograr un mayor reconocimiento y apoyo a los gobiernos locales y regionales a la hora de detener la degradación de los ecosistemas y recuperar la biodiversidad. A raíz de ello, en la decisión de la COP15 se hace mención explícita del CDR como socio clave para apoyar la ejecución del plan de acción sobre gobiernos subnacionales del marco mundial de la diversidad biológica Kunming-Montreal.

Contexto:

La propuesta de la Comisión Europea de una legislación en materia de recuperación de la naturaleza es la primera propuesta legislativa integral de este tipo a escala continental. Es un elemento clave de la Estrategia sobre Biodiversidad de la UE, que pide fijar objetivos vinculantes para recuperar los ecosistemas degradados, en particular los que tienen mayor potencial de captura y almacenamiento de carbono y contribuyen a prevenir y reducir el impacto de las catástrofes naturales.

Contacto:

David Crous

Tel. +32 470 88 10 37

david.crous@cor.europa.eu

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