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COP25: Las ciudades y regiones muestran su unidad para impulsar ‎ la acción por el clima  
El Comité Europeo de las Regiones refuerza sus alianzas con las redes mundiales de gobiernos locales y regionales en Madrid, al tiempo que las ciudades y regiones de todo el mundo se comprometen a seguir aplicando medidas en favor del clima antes de la COP26, ‎ que se celebrará en Glasgow

La COP25 no ha alcanzado un acuerdo sobre las normas para la plena aplicación del Acuerdo de París. Del mismo modo, tampoco se ha conseguido incorporar a la decisión final los indicadores regionales del llamado «código normativo de París» ni el llamamiento a una colaboración multinivel. No obstante, Madrid ha demostrado que las ciudades y regiones de todo el mundo están firmemente comprometidas con alcanzar mayores niveles de ambición y de actuación en materia climática. La delegación del Comité Europeo de las Regiones (CDR) defendió sin fisuras el papel central que desempeñan las ciudades y regiones en la lucha contra el calentamiento global y la necesidad de formalizar su papel en la gobernanza climática mundial. Glasgow acogerá en diciembre de 2020 la COP26, que centrará sus expectativas en asumir compromisos climáticos de más alto nivel y en lograr una actuación en múltiples niveles. Pulse aquí para acceder al álbum fotográfico de la COP25 del CDR .

La 25.ª Conferencia de las Partes (COP) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) no ha logrado alcanzar un acuerdo sobre los aspectos pendientes del denominado «código normativo de París»: el conjunto de procedimientos, normas y mecanismos de notificación para poner en práctica el Acuerdo de París a partir de 2020. Los mercados mundiales del carbono y los mecanismos para el comercio de derechos de emisión, la financiación de la adaptación al cambio climático en los países en desarrollo y unos compromisos climáticos de nivel más elevado impidieron que los negociadores de la COP25 alcanzaran un acuerdo en Madrid.

El Comité Europeo de las Regiones asistió a la COP25 con una delegación encabezada por su vicepresidente primero, Markku Markkula, y por los siguientes miembros: Jean-Noël Verfaillie (RE/FR) , vicepresidente segundo y miembro de la Asamblea del Departamento del Norte; Benedetta Brighenti (PSE/IT) , concejala del Ayuntamiento de Castelnuovo Rangone; Andries Gryffroy (AE/BE) , diputado al Parlamento de Flandes y vicepresidente primero del Senado belga; y Tjisse Stelpstra (CRE/NL) , miembro del Gobierno Regional de la Provincia de Drenthe.

También asistieron a la COP25 varios miembros del CDR en representación de sus circunscripciones, entre ellos: Ximo Puig (PSE/ES) , presidente de la Comunidad Valenciana y presidente de la delegación española en el CDR, Raffaele Cattaneo (PPE/IT) , consejero de Medio Ambiente y Cambio Climático de Lombardía; Francisco Igea Aristeta (RE/ES) , viceconsejero de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local de la Junta de Andalucía; Virginia Marco Cárcel (PSE/ES) , directora general de Acción Exterior del Gobierno de Castilla-La Mancha; Mikel Irujo Amezaga (AE/ES) , director general de Acción Exterior del Gobierno de Navarra; Sirpa Hertell (PPE/FI) , concejala de Espoo; y Witold Stępień (PPE/PL) , miembro de la Asamblea Regional de Łódź.

La COP25 contó asimismo con la presencia de dos participantes del programa del CDR Young Elected Politicians United 4 Climate (Jóvenes representantes políticos unidos por el clima): Henrik Wickström (RE/FI) , concejal y presidente de la Corporación Municipal de Inkoo, y Maximilian Reinhardt (RE/DE) , concejal de Sindelfingen responsable de Asuntos Europeos.

Los miembros del CDR pronunciaron discursos en más de veinte actos y participaron en más de quince reuniones bilaterales. Además, asistieron a sesiones informativas de alto nivel sobre el estado de las negociaciones junto con la Comisión Europea, la Presidencia finlandesa de la UE y los diputados al Parlamento Europeo. Aquí se resumen los principales mensajes políticos del CDR en la COP25 .

A continuación figura un resumen de las actividades de los miembros del CDR en la COP25.

Sábado 7 de diciembre

Las actividades de la delegación del CDR en la COP25 dieron comienzo al sábado 7 con la intervención de Raffaele Cattaneo (IT/PPE) , consejero regional de Medio Ambiente y Cambio Climático de Lombardía, y Tjisse Stelpstra (NL/CRE) , miembro del Gobierno Regional de la Provincia de Drenthe en la Asamblea General de la Coalición «Under2».

La Coalición «Under2» es una comunidad mundial de gobiernos nacionales y regionales comprometidos con un alto nivel de ambición en la acción por el clima, en consonancia con el Acuerdo de París. La coalición reúne a más de 220 gobiernos, que representan a más de 1 300 millones de personas y el 43 % de la economía mundial. Un informe reciente confirma que la acción por el clima a nivel regional va más allá de la acción de los gobiernos nacionales. El CDR se ha comprometido a reforzar la cooperación con esta determinante red mundial de gobiernos regionales, a la cabeza de la lucha climática, y con su secretaría, The Climate Group (Grupo por el Clima).

La Comunidad Foral de Navarra intervino como miembro activo de esta coalición por boca de su consejera de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, Itziar Gómez , y del miembro del CDR Mikel Irujo (ES/AE) .

El vicepresidente primero Markku Markkula participó en el pabellón de la UE en los actos «Acelerar la transición: cómo las ciudades y regiones marcan la diferencia», en cooperación con el ICLEI, y «De los datos a la política: desbloquear el poder de los índices de desarrollo sostenible y acción por el clima», organizado conjuntamente con el Centro Común de Investigación (JRC).

Domingo 8 de diciembre

El vicepresidente primero Markku Markkula y Raffaele Cattaneo (IT/PPE) participaron en la sesión de «Liderazgo regional en la emergencia climática. Soluciones basadas en la naturaleza para la adaptación y el reto del agua». Raffaele Cattaneo (IT/PPE) también intervino en la asamblea general de la red Regions4 .

Los miembros del CDR asistieron a la recepción de la reunión de la COP25, organizada por el alcalde de Madrid, José Luis Martínez-Almeida, en el Pabellón de los Jardines de Cecilio Rodríguez del Parque del Retiro.

Lunes 9 de diciembre

Con la presencia de la delegación del CDR en la COP25, la Unión Europea organizó el Día del Pacto Mundial de los Alcaldes: Contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN) ante la emergencia climática. Es hora de una acción multinivel».

Benedetta Brighenti (PSE/IT) expuso las observaciones finales en presencia de la nueva comisaria europea de Energía, Kadri Simson. «2020 será un punto de inflexión para el Pacto, ya que tiene que conducir a las ciudades y regiones hacia los objetivos de la UE para 2030. El Pacto debe ser capaz de responder a los retos venideros y es fundamental para alcanzar los objetivos del Pacto Verde Europeo» , según afirmó la Sra. Brighenti, ponente del Dictamen del CDR sobre el Pacto de los Alcaldes después de 2020 .

Andries Gryffroy (AE/BE) , vicepresidente primero del Senado belga y miembro del CDR, intervino en la sesión «Tendencias mundiales en la legislación y litigios en materia de clima: mejorar la resiliencia y la adaptación».

Tjisse Stelpstra (CRE/NL) , miembro del CDR, participó en la mesa redonda del pabellón alemán sobre «Transiciones urbanas inteligentes: soluciones de movilidad innovadoras y eficientes». El Sr. Stelpstra, miembro del Gobierno Regional de la Provincia de Drenthe, afirmó: «Debemos transformar nuestros medios de transporte, que representan el 23 % del total de emisiones de la UE y generan un gran coste colateral en forma de contaminación, accidentes, ruido y congestión. Tenemos que centrarnos más, atendiendo a la perspectiva del usuario, en la movilidad concebida como un servicio, así como modernizar las redes eléctricas, el almacenamiento de electricidad y la gestión de las infraestructuras públicas, con el fin de desplegar tecnologías innovadoras de pilas de combustible y baterías. No conseguiremos descarbonizar el transporte sin una cooperación eficaz entre todos los niveles de gobierno».

Martes 10 de diciembre

El pabellón de la UE reunió a un amplio plantel de representantes de gobiernos locales y regionales, asociaciones de la industria, ONG, empresas privadas y funcionarios de la UE y de la CMNUCC con motivo del «Día de la Energía de la UE @ COP25». Entre los temas tratados cabe destacar los siguientes: transformar el sistema energético hasta alcanzar el 100 % de energías renovables, acelerar la innovación para lograr el Pacto Verde Europeo, garantizar una transición justa a todas las regiones y ciudadanos, crear las condiciones locales para mejorar el rendimiento energético de los edificios y analizar el papel del programa Copernicus de la UE en la descarbonización de Europa.

El vicepresidente primero Markku Markkula pronunció un discurso en el que destacó que «es esencial desarrollar las capacidades de los responsables de la toma de decisiones en los sectores público y privado. La planificación urbana, la renovación de los edificios antiguos y las redes energéticas inteligentes deben constituir ámbitos prioritarios de una colaboración basada en el conocimiento» .

El pabellón de Chile acogió el acto «Hoja de ruta hacia la COP26: de Chile al Reino Unido», en el que el vicepresidente Markkula declaró: «¿Cómo podemos avanzar para alcanzar los objetivos climáticos? Es un proceso de aprendizaje. Se trata de un aprendizaje comparativo, una evaluación comparativa y una actuación comparativa». Según señaló, la cuestión fundamental es «consolidar las contribuciones municipales y subnacionales para elevar los niveles de ambición en materia climática».

A la sesión informativa del vicepresidente ejecutivo Frans Timmermans sobre el estado de las negociaciones en la COP25 asistió una delegación de nueve miembros del CDR junto con la delegación del Parlamento Europeo, encabezada por el eurodiputado Bas Eickhout (NL/Verdes&ALE) , y otros miembros de diversos parlamentos nacionales y del Comité Económico y Social Europeo (CESE). Timmermans señaló que «no alcanzar un acuerdo es mejor que alcanzar un mal acuerdo», refiriéndose a los resultados de las negociaciones sobre los mercados mundiales del carbono y a unos mecanismos de comercio de derechos de emisión que podrían socavar los esfuerzos de descarbonización.

Tjisse Stelpstra (NL/CRE) celebró una reunión bilateral con Bas Eickhout (NL/Verdes & ALE) sobre la gobernanza multinivel y un proyecto de hidrógeno en la provincia de Drenthe.

Raffaele Cattaneo (IT/PPE) fue uno de los participantes en el acto paralelo del pabellón italiano: «We are Action – Young People Leading the Way».

Andries Gryffroy participó en una reunión parlamentaria organizada por la Unión Interparlamentaria ( UIP ) y el Congreso de los Diputados español para promover los intercambios de acciones parlamentarias en materia de cambio climático.

Benedetta Brighenti (PSE/IT) participó en el diálogo abierto del PSE sobre la acción por el clima y mantuvo una reunión bilateral con el Ministerio italiano competente para intercambiar información sobre la iniciativa del Pacto de los Alcaldes.

Miércoles 11 de diciembre

La delegación completa del CDR en la COP25 —incluido Ximo Puig (ES/PSE) , presidente de la Comunidad Valenciana y de la delegación española en el CDR— se reunió con Dimitris Zevgolis, jefe adjunto de la Delegación de la UE en la COP25 , quien informó sobre las últimas novedades en las negociaciones.

La Comunicación sobre el Pacto Verde Europeo también figuraba en el orden del día. Los miembros expresaron su voluntad de implicar al Comité Europeo de las Regiones en la copiosa labor legislativa que se avecina, recordaron que las ciudades y regiones ya han mostrado más ambición que los gobiernos nacionales y reiteraron su compromiso de desplegar todos los esfuerzos necesarios para lograr una transición climáticamente neutra a nivel local. Lea el comunicado de prensa.

Después de la reunión tuvo lugar en el pabellón de la UE un encuentro con el vicepresidente Markkula y el presidente Puig.

Markku Markkula declaró: « La Unión Europea debe seguir liderando la lucha contra el calentamiento global. La Comunicación sobre el Pacto Verde es muy oportuna, ya que estamos entrando en la fase final de las negociaciones para aplicar plenamente el Acuerdo de París. El CDR reitera su compromiso de contribuir plenamente a los objetivos del Pacto Verde, velando al mismo tiempo por que las ciudades y regiones participen de lleno en él, sin dejar a nadie atrás ».

Como muestra del compromiso de los miembros del CDR para actuar sobre el terreno en favor del clima, el presidente Ximo Puig declaró: «La energía consumida por la administración autonómica, incluidos los edificios de oficinas, las escuelas públicas y los hospitales, procederá en un 100 % de fuentes de energía verde y renovable al final de mi mandato».

Raffaele Cattaneo (IT/PPE) intervino en el pabellón italiano durante el acto de alto nivel «Informe de Italia sobre el CDP (Carbon Disclosure Project): una exploración de los ejemplos de liderazgo y tendencias en materia climática por parte de empresas y gobiernos locales italianos».

Andries Gryffroy (BE/AE) intervino como orador invitado en el acto interparlamentario de los Países Bajos «Estimular el Pacto Verde Europeo con el Parlamento del Benelux», celebrado en el pabellón del Benelux.

Jueves 12 de diciembre

Jean-Noël Verfaillie (FR/RE) tomó la palabra en el pabellón francés para debatir la «aplicación de las estrategias de adaptación de los agentes territoriales». El Sr. Verfaillie, vicepresidente segundo de la Comisión ENVE del CDR y miembro de la Asamblea del Departamento del Norte, declaró: «Tenemos que desarrollar nuevos mecanismos financieros, como los bonos verdes, para ejecutar proyectos de adaptación al clima en nuestras ciudades. Para cumplir los objetivos del Acuerdo de París y el Pacto Verde Europeo, debemos reforzar la capacidad administrativa de los gobiernos locales con objeto de desarrollar propuestas de proyectos y garantizar la “financiación bancaria” de las posibles inversiones. Apoyo el llamamiento del Comité Europeo de las Regiones para establecer un conjunto único de directrices que coordine todas las medidas de desarrollo de capacidades financiadas por la UE y revisar los niveles de cofinanciación de la UE, dado que los entes locales y regionales carecen de la capacidad financiera necesaria para recaudar fondos propios suficientes».

Andries Gryffroy (BE/AE) participó en un debate sobre la legislación en materia de adaptación al clima y la elaboración de políticas en el marco de la Estrategia de Resiliencia de la CMNUCC. «El calentamiento del planeta está afectando ya a nuestros territorios y no tenemos más opción que desarrollar políticas eficaces de adaptación al cambio climático. Los gobiernos nacionales deben capacitar a los gobiernos locales y regionales para que podamos “ecologizar” nuestras ciudades y desarrollar soluciones basadas en la naturaleza a fin de minimizar los riesgos climáticos y las pérdidas y daños conexos». El Sr. Gryffroy, vicepresidente del Senado por Flandes, también participó en el acto «Seguridad eléctrica en apoyo de esfuerzos de mitigación y adaptación», celebrado en el pabellón francés.

Sirpa Hertell (FI/PPE) pronunció un discurso en el pabellón del Reino Unido, en un acto organizado por el Instituto Grantham, por iniciativa de la Fundación Grantham para la Protección del Medio Ambiente.

Viernes 13 de diciembre

El último día de la COP25 dio comienzo con la perspectiva de que las conversaciones se retrasarían hasta después del fin de semana. En consonancia con el llamamiento de la Representación de los Gobiernos Locales y las Autoridades Municipales ante la CMNUCC (LGMA, por sus siglas en inglés), la organización no gubernamental que reúne a los gobiernos locales y regionales de todo el mundo, el Comité Europeo de las Regiones solicitó a la Comisión Europea y a la Presidencia finlandesa de la UE que apoyasen la inclusión de la «colaboración multinivel» en la decisión final de la COP25.

Dado que las negociaciones estaban centradas en los mercados del carbono y en la ayuda financiera a la adaptación al cambio climático en los países en desarrollo, los textos quedaron reducidos a un mínimo común denominador. Ello impidió que la referencia a la colaboración multinivel, y aún menos, a los indicadores regionales del código normativo de París se integraran en las decisiones finales.

No obstante, Madrid ha demostrado que las ciudades y regiones en todo el mundo están firmemente comprometidas con unos niveles mayores de ambición y con seguir cumpliendo a nivel local la acción por el clima.

En la vía hacia la COP26 de Glasgow, la LGMA exige un mayor nivel de ambición y actuación por parte de los gobiernos nacionales, incluida la plena participación de los gobiernos locales y regionales para preparar la actualización de las contribuciones determinadas a nivel nacional (CND).

Antecedentes

Bajo la presidencia de Chile, la 25.ª Conferencia de las Partes (CP) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) tuvo lugar en Madrid del 2 al 15 de diciembre de 2019.

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Pulse aquí para averiguar cómo los miembros del CDR están cumpliendo sobre el terreno los objetivos de la acción por el clima.

El CDR respondió a la Comunicación sobre el Pacto Verde de la COP25. Si desea más información, pulse aquí .

Lea aquí el comunicado de prensa sobre la Resolución relativa al Pacto Verde del Comité Europeo de las Regiones , que se aprobó en el pleno del 5 de diciembre de 2019. Una de las propuestas emblemáticas del CDR es la creación de un foro de las ciudades y las regiones, la Comisión Europea y los Estados miembros, para hacer un seguimiento de la aplicación del Pacto Verde.

Editorial del presidente del CDR, Karl-Heinz Lambertz : «Debemos actuar ahora y juntos». Los líderes locales y regionales exponen su visión para ejecutar el Pacto Verde Europeo.  

Contacto: david.crous@cor.europa.eu / +32 (0) 470 88 10 37