En el marco de los debates que animan la Conferencia sobre el Futuro de Europa, los miembros de la Comisión de Ciudadanía, Gobernanza y Asuntos Institucionales y Exteriores (CIVEX) del CDR han hablado de la igualdad como elemento fundamental de la democracia europea y han afirmado que los entes locales y regionales desempeñan un papel importante en la construcción de una democracia inclusiva y de la igualdad, ya que son el nivel de gobernanza más próximo a la ciudadanía y pueden influir en estas cuestiones. La Comisión CIVEX también ha aprobado un Dictamen sobre la mejora de la legislación de la UE, en el que se subraya que debe reforzarse la dimensión territorial de las políticas de la UE y que los entes locales y regionales deben participar en todas las fases del proceso de toma de decisiones de la UE, en particular utilizando los informes de aplicación de RegHub como instrumento para examinar las propuestas legislativas.

Dos días después de que el panel europeo de ciudadanos de la Conferencia sobre el Futuro de Europa se reuniera en Estrasburgo para hablar sobre «Democracia europea, valores y derechos, Estado de Derecho y seguridad» , los miembros de la Comisión CIVEX del CDR debatieron sobre la igualdad como valor de la UE. El debate sobre «la igualdad como elemento fundamental de la democracia europea» se centró en cómo los entes locales y regionales pueden promover la democracia inclusiva en sus circunscripciones, permitiendo a sus ciudadanos disfrutar de la igualdad de oportunidades y participar plenamente en la vida pública, sintiéndose seguros y libres del temor a cualquier tipo de discriminación.

El potencial de los entes locales y regionales para mejorar el funcionamiento de la democracia haciéndola más inclusiva es considerable, ya que interactúan con sus electores a diario, en los lugares donde transcurre su vida cotidiana y donde, en última instancia, se hace respetar o no la igualdad de todos los ciudadanos. En este sentido, la cooperación con las organizaciones de la sociedad civil y la participación de los jóvenes representan unos activos importantes.

Joaquín Almunia , antiguo miembro de la Comisión Europea y miembro del Grupo de Alto Nivel sobre Democracia Europea del CDR , intervino en el debate y señaló que la exclusión social afecta a uno de cada cinco ciudadanos de la UE y representa la principal causa de desigualdades en nuestras sociedades. Aseguró que, a pesar de que los Tratados y la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE son muy explícitos sobre nuestros valores, uno de los cuales es la igualdad, por el momento las políticas de la UE no tienen una gran repercusión a este respecto, y que la falta de inclusión genera un círculo vicioso entre la exclusión social y la escasa participación política. Afirmó que cuanto más bajos sean los niveles de participación política, peor será la calidad de nuestras democracias y expresó su deseo de que la Conferencia apoye a la UE para fortalecer su capacidad de actuación en estos ámbitos, en particular mediante una mayor participación de los entes locales y regionales.

Leonie Martin , presidenta de los Jóvenes Federalistas Europeos (JEF Europe), añadió que en los últimos años se ha visto menoscabada la idea de que la UE sea una unión de valores, por lo que la Conferencia representa la oportunidad necesaria para comprometerse con un mecanismo de salvaguardia del Estado de Derecho y los derechos fundamentales para proteger los derechos de todos, en particular las minorías. Dijo que, sin embargo, existen otros ángulos desde los que defender la igualdad, en la Conferencia, y se preguntó, por ejemplo, cómo se puede hablar de igualdad si en las elecciones europeas algunos ciudadanos pueden votar por correo y otros no. Afirmó que JEF Europe quiere la igualdad para todos en una Conferencia para todos, y que se complace en apoyar a los entes regionales para alcanzar ese objetivo.

Hablando de igualdad de género, Concepción Andreu Rodríguez (ES/PSE) , presidenta del Gobierno de La Rioja y ponente del CDR sobre «Una Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025» , dijo que durante mucho tiempo las mujeres han tenido una presencia testimonial en las asambleas legislativas, que la política en Europa sigue estando en manos de los hombres y que es necesario cambiar esta situación. Pidió cambiar el enfoque y legislar y trabajar por la igualdad, porque nadie puede quedar al margen de los procesos democráticos, y menos aún las mujeres. Por eso, pidió a la Comisión Europea que facilitara el acceso de las mujeres a los procesos electorales regionales y locales.

El CDR, a través de la movilización de sus miembros en la Conferencia sobre el Futuro de Europa y en otros foros, puede facilitar y fomentar las iniciativas destinadas a promover la democracia inclusiva y el principio de igualdad, así como el intercambio de buenas prácticas. Los entes locales y regionales han de ser reconocidos como socios estratégicos en el diseño, la implantación y la supervisión de las distintas estrategias, sacando así a la luz las diferencias locales y regionales y contribuyendo a la adopción de medidas adecuadas. A este respecto, el CDR ha puesto en marcha, junto con la Red Internacional de Ciudades Refugio (ICORN) y la ciudad de Gdansk, el primer Premio Paweł Adamowicz , que se otorgará a un dirigente municipal, un líder cívico o una organización que trabajen en el ámbito local o regional para promover la libertad y la solidaridad, la igualdad y la no discriminación. La ceremonia de entrega del premio se celebrará en la sesión plenaria del CDR de diciembre.

Ya que la Conferencia constituye una oportunidad única para reflexionar y reformar el modo en que se elabora la legislación de la UE, los miembros de la Comisión CIVEX también aprobaron durante la reunión el proyecto de Dictamen titulado «Legislar mejor: aunar fuerzas para mejorar la legislación» . El ponente del CDR, Piero Mauro Zanin (IT/PPE) , presidente de la Asamblea Regional de Friul-Venecia Julia, declaró que los entes locales y regionales saben que la recuperación y el crecimiento se ven socavados demasiado a menudo por las cargas administrativas y normativas y que, junto con el CDR, pueden aportar una contribución activa para conseguir un sistema de «mejor legislación» a través de la simplificación. Explicó que la mejora de la legislación debe incorporar una gobernanza multinivel, es decir, la participación de todos los entes con competencias legislativas, responsables de la aplicación de las normas de la UE, como requisito previo para disponer de una legislación de alta calidad. Afirmó igualmente que será fundamental incluir la prospectiva estratégica en el proceso de elaboración de políticas y que también será útil reforzar más la red RegHub, ya que sus consultas crean un entorno para el intercambio de buenas prácticas que hace de RegHub un instrumento para legislar mejor.

El Dictamen propone formas de poner en práctica este enfoque territorial mediante la participación del CDR, como la continuación del trabajo de los ponentes del CDR en la Plataforma «Preparados para el Futuro» , la recogida de aportaciones de los entes locales y regionales, como la red RegHub , que podría activarse para las directivas y reglamentos sobre los que se han organizado consultas y revisiones para apoyar la aplicación de esos textos. Además, el CDR considera que las consultas públicas de la Comisión deberían tener una mayor difusión, también a través de los entes locales y regionales, con vistas a recoger peticiones y aportaciones de los usuarios finales de los actos legislativos con impacto territorial, como los planes nacionales de recuperación y resiliencia y los objetivos del Pacto Verde. El Dictamen se aprobará en el pleno del CDR de los días 1 y 2 de diciembre.

Información adicional:

Dictámenes aprobados por el CDR sobre las cinco Comunicaciones publicadas por la Comisión Europea en el marco de la Unión de la Igualdad :

Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025 , ponente: Concepción Andreu Rodríguez, aprobado en octubre de 2020;

- Plan de Acción de la UE Antirracismo para 2020-2025 , ponente: Yoomi Renström (SE/PSE), aprobado en mayo de 2021;

- Marco estratégico de la UE para la igualdad, la inclusión y la participación de los gitanos , ponente general: Jácint Horváth (HU/PSE), aprobado en febrero de 2021;

- Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ 2020-2025 , ponente: Kate Feeney (IE/Renew Europe), programado para su aprobación en el pleno de octubre de 2021;

- Estrategia sobre los derechos de las personas con discapacidad , ponente general: Daniela Ballico (IT/CRE), aprobado en el pleno de mayo de 2021.

Últimos dictámenes del CDR sobre democracia y derechos fundamentales :

- Plan de Acción para la Democracia Europea , ponente: Aleksandra Dulkiewicz (PL/PPE), aprobado en junio de 2021;

- Estrategia para reforzar la aplicación de la Carta de los Derechos Fundamentales en la UE , ponente: Jean-Luc Vanraes, (BE/Renew Europe), aprobado en junio de 2021.

El CDR, como órgano de la UE, adoptó en 2018 una estrategia de género que se actualiza periódicamente.

En marzo de 2018 , la Mesa del CDR aprobó una política de creación de grupos de trabajo que no incluyan exclusivamente a hombres para los actos y conferencias que acoge y coorganiza la institución.

En el Dictamen Una Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025 , el CDR «solicita que las instituciones europeas, y entre ellas el Comité de las Regiones, adopten códigos de conducta que favorezcan la participación en términos de igualdad de mujeres y hombres en su composición y puestos de liderazgo, siendo el fin último la paridad de género entre los miembros del CDR».

En la Estrategia para un equilibrio de género en la participación de los miembros del CDR , la Mesa del CDR recomienda tener en cuenta «el equilibrio de género en la designación de los miembros y suplentes, con el fin de alcanzar la paridad de género en lo que concierne al conjunto de los miembros».

Contacto:

Marie-Pierre Jouglain

mariepierre.jouglain@cor.europa.eu

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