El Comité Europeo de las Regiones coordinará los debates entre regiones sobre el proceso legislativo de la UE
El Comité Europeo de las Regiones ( CDR ) y la Conferencia de Asambleas Legislativas Regionales de la Unión Europea ( CALRE ) han lanzado hoy un proyecto piloto dirigido a reforzar la participación de los parlamentos regionales con competencias legislativas en el proceso legislativo de la UE.
La iniciativa denominada «La aportación de los debates políticos en los parlamentos regionales» se inauguró hoy con motivo de la 9.ª Conferencia sobre la Subsidiariedad celebrada en el Senado italiano en Roma. Los temas de los debates regionales celebrados en toda Europa servirán para enriquecer el proceso legislativo de la UE en una fase temprana de la elaboración del programa de trabajo anual de la Comisión Europea. El Comité —la asamblea de la UE de los gobiernos locales y regionales— supervisará el proyecto, recogiendo las diferentes aportaciones y garantizando de este modo que se aplique el principio de subsidiariedad, que las decisiones se tomen lo más cerca posible de los ciudadanos y que la UE actúe solo cuando se considere que es más eficaz que el nivel nacional, regional o local.
Según el presidente del Comité, Karl-Heinz Lambertz , que también es presidente del Parlamento de la Comunidad Germanófona de Bélgica, «esta iniciativa da el pistoletazo de salida a la participación de los parlamentos regionales en la elaboración de las políticas de la UE en una fase temprana. Este proyecto llega en un momento perfecto, justo antes de que la UE inicie su Conferencia sobre el Futuro de Europa para volver a conectar con sus ciudadanos. Tenemos que maximizar el impacto de cada ley de la UE mediante la participación del nivel adecuado de gobierno, incluidos los más cercanos a los ciudadanos —las regiones y ciudades—, en todas las fases de la elaboración de políticas para garantizar su repercusión en la vida diaria. Los resultados de estos debates en los parlamentos regionales se compartirán con la Comisión Europea y contribuirán a la futura elaboración de políticas. No se trata de menos Europa, sino de una Europa eficaz que obtenga resultados y ponga en primer lugar a sus ciudadanos».
La presidenta del Senado italiano, Maria Elisabetta Alberti Casellati , inauguró la conferencia e insistió en la urgencia de que la Unión Europea y sus Estados miembros den respuestas adecuadas a las peticiones de los ciudadanos para tener más peso en las decisiones de la UE.
La iniciativa contó con el apoyo de Antonio Tajani , presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo, quien señaló: «El proyecto piloto va en la buena dirección y aspira a una mayor participación de los parlamentos regionales en la toma de decisiones de la UE. El papel de las regiones es fundamental a la hora de aplicar las políticas de la Unión Europea, desde la agricultura hasta el turismo, desde el transporte hasta la salud. Los consejeros regionales deben participar en la próxima Conferencia sobre el Futuro de Europa, que será convocada por la presidenta von der Leyen el próximo año. Solo mediante la participación de los representantes elegidos democráticamente podremos acercar las instituciones de la UE a los ciudadanos».
Una prioridad que comparte plenamente la coordinadora de la Conferencia de Presidentes de Asambleas Regionales de Italia, Rosa D'Amelio , quien añadió: «Las asambleas legislativas regionales italianas y europeas están dispuestas a contribuir con su experiencia a la Conferencia sobre el Futuro de Europa, que, si está bien diseñada, podrá conformar un espacio público europeo, un ágora desde la que tomar un nuevo impulso».
Barbara Duden, presidenta de la Comisión CIVEX del Comité Europeo de las Regiones y diputada del Parlamento de la ciudad de Hamburgo, afirmó: «El papel clave de los entes locales y regionales a la hora de dar forma a la subsidiariedad activa, que pone de relieve el valor añadido de la acción conjunta en el nivel de la UE, es cada vez más evidente, y esto también lo reconocen nuestros socios institucionales. Por consiguiente, hemos de velar por que el debate político constructivo sobre el tema de en qué nivel pueden abordarse mejor cada tipo de asuntos no se vea reemplazado por preceptos rígidos (como el principio «uno por otro»), que no reflejan la complejidad de la cuestión.
Roberto Ciambetti, vicepresidente de la Asamblea Regional de Véneto y vicecoordinador de la Conferencia de Presidentes de Asambleas Regionales de Italia, declaró: «Nuestro mensaje es que no debe tomarse ninguna decisión sin contar con la participación de las regiones y parlamentos regionales europeos. Tenemos que aplicar el 70 % de la legislación europea, pero no la elaboramos; si es así como la Unión quiere resolver el déficit democrático, vuelve a tomar el camino equivocado. El Comité de las Regiones constituye un vínculo imprescindible entre los territorios y las instituciones de la Unión, pero su participación efectiva en el proceso de toma de decisiones de la UE debe garantizarse de manera adecuada».
Las aportaciones de los parlamentos regionales formuladas durante el desarrollo de este proyecto se aprovecharán para contribuir a la fase inicial del proceso decisorio de la UE. Todos los parlamentos regionales de la UE dotados de competencias legislativas podrán participar en el proyecto poniéndose en contacto con la secretaría de la CALRE ( calre2020@parcan.es ) antes del 24 de enero de 2020. Los parlamentos participantes serán seleccionados poco después de la fecha límite y se espera que los debates puedan tener lugar entre el 1 de marzo y el 15 de mayo de 2020.
Completa otro proyecto organizado por el Comité: el proyecto de centros regionales — Regional Hubs (RegHubs)— puesto en marcha en 2019, en el que 36 regiones evalúan la eficacia de una serie de políticas escogidas de la UE que se están aplicando en la actualidad, por ejemplo, las relativas a la contratación pública y la calidad del aire.
Nota a la atención de los periodistas
El Comité Europeo de las Regiones organiza cada dos años la Conferencia sobre la Subsidiariedad con el objetivo de impulsar el trabajo interinstitucional de control de la subsidiariedad y permitir un auténtico diálogo entre todos los socios que participan en este proceso. El acto de Roma es la novena edición de estas conferencias, que se celebran cada año en un Estado miembro diferente de la UE.
La subsidiariedad garantiza que la UE solo puede actuar cuando es más eficaz que los niveles nacional, regional o local a la hora de abordar determinadas cuestiones. Se trata de garantizar un valor añadido suficiente en todas las acciones de la UE.
El concepto de subsidiariedad activa es un nuevo modo de trabajar que lleva poco más lejos el enfoque tradicional de la subsidiariedad; en efecto, se anima a todos los agentes institucionales, nacionales y subnacionales a contribuir de manera constructiva para potenciar el valor añadido de la legislación de la UE a lo largo de todo el ciclo de elaboración de políticas. El CDR propuso este enfoque durante los trabajos del Grupo Operativo sobre Subsidiariedad, Proporcionalidad y «Hacer menos pero de forma más eficiente» , creado por el actual presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, en noviembre de 2017 y presidido por el vicepresidente Frans Timmermans. El concepto de subsidiariedad activa queda recogido en la Comunicación de la Comisión Europea sobre los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, de octubre de 2018 .
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