Este porcentaje sube hasta el 5% en el caso de España, dónde destaca el 64% que dice no haber estado implicado sino simplemente informado. Esta es una de las conclusiones del informe anual de la UE sobre el estado de las regiones y las ciudades, presentado esta semana en Bruselas con una abundante participación de las Comunidades Autónomas y representantes de municipios españoles
Dentro de la Semana Europea de Regiones y Ciudades 2022, el Comité Europeo de las Regiones ha presentado su informe anual sobre el estado de la Unión desde la perspectiva local y regional. Durante la presentación del informe en la sesión plenaria de esta semana, intervinieron Juanma Moreno (ES/EPP), presidente de la Junta de Andalucía, Paula Fernández Viaña (ES/Renew Europe), consejera de Presidencia, Interior, Justicia y Acción Exterior del Gobierno de Cantabria y Celso González (ES/PES), consejero de Hacienda y Administración Pública del gobierno de La Rioja. Resumimos en este comunicado las conclusiones sobre España del barómetro anual del Comité Europeo de las Regiones 2022.
En el discurso anual sobre el estado de las regiones y las ciudades en la Unión Europea, que coincide con la publicación por el Comité Europeo de las Regiones del Informe anual de la UE sobre el estado de las regiones y las ciudades en 2022, elpresidente Vasco Alves Cordeiro afirmó: «El estado de las regiones y ciudades solo puede ser el estado de la vida de las personas en toda Europa, en todas sus diversidades, del mismo modo que el estado de la Unión Europea no puede evaluarse de manera plena y completa si olvidamos el estado de sus regiones y ciudades. Los relatos procedentes de toda Europa son un poderoso testimonio de las regiones y ciudades como faros de solidaridad, progreso y esperanza. De las regiones y ciudades como faros de los valores y principios europeos».
El informe anual del Comité apunta a que únicamente el 1% de las autoridades locales y regionales en Europa han sido plenamente implicadas en los panes de recuperación de la pandemia, lo que supone un riesgo a la hora de alcanzar una recuperación que sea efectiva y que responda a las distintas necesidades de cada territorio.
El informe de este año indica que existe el riesgo de que la crisis energética comprometa la capacidad de la UE de alcanzar sus objetivos climáticos. Además, las sucesivas crisis están aumentando las desigualdades en la UE, con un 20% de la población europea en riesgo de pobreza o exclusión social.
El informe también ofrece una serie de recomendaciones políticas para los colegisladores de la UE en asuntos clave como la reconstrucción de Ucrania, las medidas para apoyar a los hogares, a las empresas y a la administración pública en la crisis energética o el futuro de la política de cohesión. El Informe anual de la UE sobre el estado de las regiones y las ciudades en 2022 sirvió de base para la adopción de una Resolución política votada el pasado 12 de octubre.
Durante su intervención, el presidente de la Junta de AndalucíaJuanma Moreno(ES/EPP),ha recordado que «Pequeñas, medianas empresas y gobiernos locales y regionales de toda la UE están sometidos, como nunca antes en nuestra historia contemporánea, a circunstancias muy complicadas, como la pandemia del COVID-19, el cambio climático y la cruel guerra que está llevando a cabo Rusia contra un país hermano como es Ucrania. Ante esta enorme presión para la ciudadanía y frente al aumento de la brecha territorial, desde Andalucía, creemos que necesitamos una mayor gobernanza multinivel, una gobernanza real y efectiva, con un mayor papel para las ciudades y las regiones, ya que desde nuestra cercanía, flexibilidad y capacidad de gestión, podemos ayudar a Europa en estos momentos tan difíciles».
Paula Fernández Viaña(ES/Renew Europe), consejera de Presidencia, Interior, Justicia y Acción Exterior del Gobierno de Cantabria ha resaltado que «Desde Cantabria, tomamos muy buena nota de las respuestas que el informe anual ofrece así como de las recomendaciones políticas concretas que dirige a ciudades, regiones, Estados miembros e instituciones europeas. No cabe duda de que una mayor participación de los niveles subnacionales de gobierno mejora el funcionamiento de la democracia de la Unión. Tomando como base el principio de subsidiariedad, las regiones y ciudades debemos tener más influencia en la política de la Unión y en la elaboración de las políticas nacionales».
Celso Gonzalez(ES/PES), consejero de Hacienda y Administración Pública del gobierno de La Rioja, intervino en el debate resaltando que«Las diferencias entre las regiones y ciudades de Europa están lejos de desaparecer, como tampoco desaparecen las diferencias entre los ciudadanos dentro de nuestros propios territorios. Desde el gobierno de la Rioja estamos determinados a convertirnos en una región de servicios y cuidados personalizados, poniendo las nuevas tecnologías y la digitalización al servicio de los ciudadanos para garantizar la igualdad de oportunidades tanto en entornos rurales como en entornos urbanos. El Comité Europeo de las Regiones tiene que ser el altavoz para que los ciudadanos que viven en pueblos pequeños accedan a las mismas oportunidades y servicios que tienen el resto de los ciudadanos europeos».
Conclusiones sobre España del barómetro anual del Comité Europeo de las Regiones 2022
El informe anual incluye el Barómetro Regional y Local Anual, una encuesta a escala europea a representantes locales y regionales de los veintisiete Estados miembros de la UE en la que se les pregunta el nivel de implicación en la redacción y ejecución de los planes de recuperación y resiliencia, su papel en el futuro de Europa o cuáles deberían ser las máximas prioridades en el contexto de las múltiples crisis actuales. España aporta 178 respuestas de un total de 2.698 (UE27) en el barómetro del CdR de este año. España es el quinto país con mayor número de encuestados después de Alemania (356), Italia (209), Países Bajos (196) y Francia (189).
El informe anual del Comité apunta a que únicamente el 1% de las autoridades locales y regionales en Europa han sido plenamente implicadas en los panes de recuperación de la pandemia, lo que supone un riesgo a la hora de alcanzar una recuperación que sea efectiva y que responda a las distintas necesidades de cada territorio. Aunque este porcentaje
sube hasta el 5% en el caso de España, destaca el alto porcentaje (64%) de entidades locales y regionales españolas que indican que no fueron implicadas sino simplemente informadas en los dichos planes. El 16% de las autoridades españolas partícipes en el barómetro de 2022 indican que no han sido ni implicadas ni informadas de los planes de recuperación y resiliencia del Estado español.
El 94% de las autoridades locales y regionales españolas (la media europea se sitúa en un 77%) partícipes en el barómetro de este año señalan que el impacto social y económico de la guerra en Ucrania requiere adaptar las políticas y los panes de financiación de la UE actualmente definidas para el periodo 2021-2027.
Las autoridades españolas partícipes en el barómetro de 2022 son las que señalan con mayor porcentaje (75%), de entre los países del sur y mediterráneo en Europa (con la excepción de Croacia con 77%), la acogida de refugiados dentro de las medidas de apoyo que han tomado en solidariad con Ucrania. Francia (69%), Portugal (67%), Italia (67%), Grecia (23%), Malta (20%), Chipre (4%).
Según las autoridades españolas encuestadas, reducir la burocracia en la aprobación de proyectos financiados por la UE (51%), aumentar los fondos europeos para afrontar el aumento del coste de la energía (48%), mayor flexibilidad en el uso de fondos europeos (44%) y mayor autonomía frente a las autoridades estatales en las decisiones sobre fondos europeos (29%), son las medidas más adecuadas para paliar el impacto de la guerra contra Ucrania.
Apoyar la transición verde de la economía (61%), la creación de empleo (57%) e invertir en la transición digital de la economía y la sociedad (50%) son las tres prioridades en las que deberían centrarse los fondos europeos según las autoridades españolas partícipes del barómetro del CdR de 2022. Le siguen la lucha contra el cambio climático (40%), combatir los precios de la energía (30%) y la modernización de las infraestructuras de transporte (29%).
Después de Portugal (79%), España (74%) es el Estado miembro donde se estima con mayor porcentaje que la cohesión debe seguir siendo un valor fundamental de la UE. Con un 88% muy superior a la media europea (35%), las autoridades españolas partícipes del barómetro son las que mayor conocimiento tienen en la UE de la existencia de un proyecto financiado por los fondos europeos en su territorio. Le siguen Italia (67%), Croacia (55%) Bulgaria y Letonia (50%). Francia únicamente alcanza un 20% y Alemania un 18%.
El 94% de las autoridades locales y regionales españolas encuestadas están totalmente de acuerdo o tienden a estar de acuerdo con una mayor influencia de las ciudades y regiones en el futuro de la UE (media UE del 48%).
El 92% de las autoridades locales y regionales españolas encuestadas están totalmente de acuerdo o tienden a estar de acuerdo en la importancia de aumentar su influencia en la elaboración de las políticas estatales. El 91% extiende esta valoración en referencia a la importancia de aumentar la influencia de regiones y ciudades en la elaboración de las políticas de la UE. El porcentaje sube hasta el 95% en el la cuestión de mejorar el acceso de las ciudades y regiones a la financiación de la UE es de suma importancia.
La crisis climática y el medio ambiente (56%), la economía, la justicia social y el empleo (55%) y la educación, cultura, deporte y las políticas para la juventud (49%) son las tres áreas en las que las ciudades y regiones deberían tener más influencia a nivel europeo. Estas tres áreas también son las indicadas como prioritarias por las autoridades locales y regionales españolas partícipes en el barómetro 2022.
Cinco conclusiones sobre Informe anual de la UE sobre el estado de las regiones y las ciudades en 2022
1. La falta de participación de las autoridades regionales y locales en los planes de recuperación corre el riesgo de ampliar las desigualdades y la brecha territorial en Europa. Según el Barómetro del CdR de 2022, sólo el 1% de los encuestados responden haber sido implicados plenamente en la elaboración de los planes nacionales de Recuperación y Resiliencia (RRF) cuyo objetivo es el de ayudar a los Estados miembros a recuperarse del impacto de la pandemia de COVID-19. La no implicación de las autoridades locales y regionales en la definición y ejecución de los planes de recuperación supone no tener en cuenta las realidades del terreno y pone en riesgo la eficiencia de las asignaciones presupuestarias y amenaza, no solo con comprometer la recuperación económica y social, sino también con aumentar las desigualdades territoriales entre sus regiones y mermar la cohesión en Europa.
2. Existe el riesgo de que la crisis energética comprometa la capacidad de la UE de alcanzar sus objetivos climáticos. La inflación y los altos precios de la energía provocados por la invasión de Ucrania por parte de Rusia no están disminuyendo la emergencia climática en la que vivimos, al contrario. No actuar rápidamente ante la emergencia climática podría tener un efecto devastador en los pueblos, ciudades y regiones de toda la UE. Se espera que los daños causados por eventos como inundaciones, incendios forestales y calor extremo alcancen los 170.000 millones de euros al año en la UE. Las regiones y ciudades son responsables de más del 70 % de las medidas de mitigación del cambio climático y hasta el 90 % de las acciones de adaptación climática, y deben recibir fondos directos y asistencia técnica para mejorar la eficiencia energética, reducir las facturas de energía y acelerar el despliegue de energías renovables. El verano meteorológico de 2022 ha sido el más caluroso de la serie en España, empezada en 1961. Ha superado en 0,4 ºC al de 2003, el anterior verano más cálido. La temperatura media ha sido de 2,2 ºC superior a la del promedio de 1981-2010, ha explicado la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET, 19 sept 2022).
3. La guerra contra Ucrania está teniendo repercusiones a nivel local y regional en toda la UE pero el impacto es mayor en las regiones orientales de la UE, ilustrando una clara división este-oeste. Los Estados miembros y las regiones más cercanas a Ucrania experimentan las mayores caídas en el Producto Interior Bruto (PIB) como resultado de la guerra y también un mayor aumento de la inflación. Estas mismas regiones son las que han mostrado más solidaridad con respecto a la acogida de refugiados. De cara al futuro, el Comité Europeo de las Regiones lanzó, en junio de 2022 la Alianza Europea de Ciudades y Regiones para la Reconstrucción de Ucrania, puesta en marcha por el CDR y sus socios, incluidas las asociaciones de entes locales y regionales de la UE y Ucrania, con el fin de coordinar sus esfuerzos conjuntos destinados a ayudar a la recuperación y reconstrucción de Ucrania. Creada a raíz del llamamiento del presidente Zelensky, la Alianza se puso en marcha siete días después de que Ucrania recibiera el estatuto de país candidato de la UE, en el 150.º pleno del CDR.
4.Aunque la política de cohesión ha demostrado que funciona, se confirman disparidades crecientes y un aumento de la pobreza y del riesgo de exclusión social en la UE. Ayudadas en gran medida por los fondos de cohesión, las regiones menos desarrolladas de Europa del Este se han puesto al día en los últimos años, pero varias regiones de ingresos medios y menos desarrolladas del sur de la UE han sufrido estancamiento o declive. A pesar de los éxitos de la política de cohesión de la UE y de otras medidas de financiación y apoyo, la inflación galopante, la crisis energética, el alto desempleo juvenil y las disparidades de género son un verdadero desafío para la UE. La pandemia y la guerra contra Ucrania han exacerbado aún más muchas de las desigualdades existentes. El 20 % de la población de la UE ya está en riesgo de pobreza o exclusión social. La pandemia ha agravado las brechas digitales existentes en toda la UE. Existe una clara y significativa brecha rural-urbana en la mayoría de los países de la UE en lo que respecta al uso de Internet y una clara brecha en las habilidades digitales entre las regiones sur/este y norte/oeste de la UE. Los fondos de cohesión se están utilizando para ayudar a las autoridades locales y regionales a gestionar el impacto de la guerra en Ucrania, pero también deberían invertirse en sectores que son cruciales para el futuro, como la transición ecológica y digital.
5. La próxima etapa de la democracia europea exige un nuevo papel del Comité Europeo de las Regiones: La Conferencia sobre el Futuro de Europa, de un año de duración, finalizó en mayo de 2022 con una serie de recomendaciones para fortalecer la democracia en la UE. Una de estas recomendaciones es la necesidad de otorgar al CDR, que representa a más de 1 millón de políticos elegidos a nivel local y regional en toda Europa, "un papel reforzado en la arquitectura institucional de la UE, en lo que se refiere a asuntos con impacto territorial". El Barómetro de este año apunta que el 89 % de los encuestados está de acuerdo en que las regiones y ciudades deberían tener más influencia en el futuro de la Unión Europea. La dimensión democrática de la UE solo puede mejorarse implicando a más ciudadanos, y especialmente a los jóvenes, en los procesos de toma de decisiones de la UE y eliminar los obstáculos para una mayor participación de las mujeres en la política.
Enlaces:
Discurso del presidente del CDR, Vasco Alves Cordeiro
Vídeo del debate
Fotografías del debate
Conclusiones del Informe anual de la UE sobre la situación de las regiones y las ciudades en 2022:
Ficha informativa del Informe anual de la UE sobre el estado de las regiones y las ciudades en 2022: principales conclusiones
Informe anual de la UE sobre el estado de las regiones y las ciudades en 2022: informe completo
Barómetro Regional y Local: encuesta de opinión (incluidos los resultados específicos por país)
Barómetro Regional y Local:
El Barómetro Regional y Local, una encuesta a los políticos locales y regionales de los veintisiete Estados miembros de la UE que complementa el Informe anual de la UE sobre el estado de las regiones y las ciudades en 2022, fue encargado por el Comité Europeo de las Regiones y realizado por IPSOS. La encuesta indaga sobre los puntos de vista de los políticos locales y regionales respecto al apoyo a Ucrania, la participación de los gobiernos subnacionales en los planes nacionales de recuperación, el impacto de la guerra en los objetivos de las políticas de la UE y el papel de los entes locales y regionales en la configuración del futuro de la UE.
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