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La migración en Europa:la UE debe actuar conjuntamente y prestar mayor apoyo a los entes locales  

La Unión Europea tiene que dar más apoyo a las ciudades, regiones y países fronterizos situados en primera línea en la gestión de la migración, afirmó el Comité Europeo de las Regiones el 22 de marzo. La asamblea de la UE de los representantes políticos regionales y locales se mostró especialmente preocupada por los retos que afrontan las islas y las regiones costeras del Mediterráneo y pidió una mayor inversión y responsabilidad compartida europea.

La asamblea pidió que los entes regionales y locales participen en todas las fases de la elaboración y ejecución de las políticas migratorias de la UE, habida cuenta de su papel en el cuidado de los recién llegados y después en su integración. Además de solicitar más financiación, formación y apoyo técnico para las ciudades y regiones, el Comité Europeo de las Regiones propuso que la UE examine la posibilidad de «traspasar las competencias para la tramitación de las solicitudes de concesión de asilo desde el nivel nacional al nivel de la UE».

Estas recomendaciones se recogen en un dictamen elaborado por Dimitrios Kalogeropoulos (EL/PPE), delegado del municipio de Palaio Faliro cercano a Atenas, que fue adoptado al término de un debate en el que participó Dimitris Avramopoulos, comisario europeo de Migración, Asuntos de Interior y Ciudadanía.

Karl-Heinz Lambertz , presidente del Comité Europeo de las Regiones (CDR), afirmó que «los gobiernos locales y regionales están en primera línea, recibiendo, gestionando e integrando migrantes y refugiados, por lo que necesitan más apoyo. Cada Estado miembro de la UE debería asumir su responsabilidad, para evitar que unos pocos países y comunidades gestionen solos la situación. Los migrantes y refugiados no son números; son personas que debemos proteger. Es un reto europeo que requiere inversión europea, razón por la cual debe incrementarse el próximo presupuesto de la UE para después de 2020 y los fondos regionales de la UE —su política de cohesión, que apoya la inclusión social— deben seguir siendo un pilar firme del futuro de Europa».

En su intervención durante el debate en el Pleno, el Comisario Avramopoulos afirmó que es necesario un «replanteamiento radical» de la integración de los migrantes en Europa en todos los ámbitos políticos, así como mejorar el acceso a los fondos de la UE por parte de las ciudades y regiones. «Los entes regionales y locales desempeñan un papel positivo en la creación de espacios de intercambios entre los migrantes y las sociedades de acogida, garantizando la inclusión social y la participación activa en la sociedad de acogida. Pero no pueden ni deben hacer esto en solitario.»

El Sr. Kalogeropoulos afirmó que «aunque, en general, los entes locales y regionales tienen la sensación de que los líderes de la UE han avanzado en la dirección adecuada estos dos últimos años, en la práctica subsisten dificultades para las comunidades locales, así como para los refugiados y migrantes. Las tensiones sociales son elevadas, los entes locales tienen problemas para afrontar la situación y el grado de consulta y coordinación entre los distintos niveles de gobernanza —local, nacional y de la UE— con las ONG sigue siendo insuficiente. Los objetivos de la UE de proporcionar condiciones razonables a los refugiados y migrantes para tramitar sus solicitudes de asilo rápidamente no se están alcanzando plenamente y los Estados miembros están ignorando los acuerdos para la reubicación de los solicitantes de asilo equitativamente en toda la UE. Necesitamos imperiosamente un compromiso a largo plazo —de los gobiernos nacionales y de la UE— con vistas a aumentar la financiación para las ciudades y regiones y desarrollar una política global que haga viable la migración.»

En el debate, que se centró también en las tendencias globales, las experiencias de los refugiados y los esfuerzos para integrar a los recién llegados a Europa en el mercado laboral, participaron: Laura Thompson, subdirectora general de la Organización Internacional para las Migraciones; Elisabeth Bartke, de la Asociación de Cámaras de Comercio e Industria Alemanas (DIHK); y Anila Noor, refugiada y miembro del Consejo Consultivo Europeo para las Migraciones.

Notas para la prensa :

El Dictamen —titulado «Realización de la Agenda Europea de Migración»— analiza los avances logrados desde 2015 por la UE en cuanto a las prioridades de su política de migración. El CDR celebra muchas de las medidas adoptadas por la UE y considera «esencial» la reforma del sistema de asilo actual. Sin embargo, llama la atención sobre las deficiencias y la necesidad de emprender iniciativas más drásticas —en particular para aliviar la presión ejercida sobre las islas y regiones más afectadas, y para solventar las dificultades inherentes al examen de las solicitudes de asilo. Afirma que debería considerarse la posibilidad de «traspasar las competencias para la tramitación de las solicitudes de concesión de asilo desde el nivel nacional al nivel de la UE». El dictamen afirma que los entes locales y regionales necesitan más fondos y aboga por su participación en todas las fases de configuración y aplicación de la Agenda Europea de Migración. Alega que deben reforzarse las competencias de una nueva agencia de la UE —la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas— y la operación naval de la UE (Sophia); además hace hincapié en la necesidad de elaborar un «plan de acción coherente» capaz de erradicar el tráfico ilícito de migrantes y la trata de esclavos que ha surgido en el norte de África. Apoya el enfoque consistente en crear «puntos críticos» para gestionar los flujos migratorios excepcionales, que permitirá a las agencias de la UE intervenir rápidamente para ayudar a los Estados miembros de la UE que afrontan la migración en primera línea, y sugiere que los «puntos críticos» situados en terceros países de consideren «importantes» con vistas a crear «rutas seguras» para la migración. Observa, no obstante, la necesidad de elaborar orientaciones para los gestores de los puntos críticos, con la contribución de los entes locales y regionales.

El CDR adoptó en 2015 un dictamen sobre la Agenda Europea de Migración. Desde entonces, ha emitido recomendaciones sobre la reforma del Sistema Europeo Común de Asilo, la migración legal y la integración de los inmigrantes. Ha expresado sus preocupaciones acerca de los riesgos de marginación, adoptando recomendaciones sobre la lucha contra la radicalización.

El 21 de febrero de 2018, el presidente Lambertz remitió una carta a Donald Tusk, presidente del Consejo Europeo, solicitando un presupuesto para después de 2020 a la altura de las ambiciones de Europa. El Comité Europeo de las Regiones pide que el próximo presupuesto se incremente hasta el 1,3 % de la renta nacional bruta de la EU-27 como nivel máximo de gastos a través de contribuciones nacionales y los nuevos recursos propios de la UE». El presidente Lambertz describe la política de cohesión de la UE como «el medio más eficaz de la UE para hacer frente a los desafíos de hoy en día: acción por el clima, migración, crecimiento sostenible e investigación e innovación».

El plan de inversiones exteriores de la UE está destinado a impulsar la inversión en la vecindad de la UE y en África, especialmente en los países frágiles, afectados por conflictos o violencia y en algunos otros países de los que proceden migrantes irregulares. La Comisión Europea aporta 4 100 millones de euros, con el objetivo de incentivar más de 44 000 millones de euros de inversiones de aquí a 2020.

• Un reciente estudio sobre la migración global de la Comisión Europea reveló que la población migrante aumenta constantemente. Aunque el número de personas obligadas a desplazarse por conflictos o persecuciones está en auge, las catástrofes medioambientales figuran entre las principales causas de desplazamiento. En general, la naturaleza de la migración se ha hecho más compleja, estimulando el desarrollo económico la migración a corto plazo. La migración se ha convertido en un gran negocio, facilitado por las tecnologías digitales. A escala mundial, la migración es principalmente un fenómeno urbano, con uno de cada cinco migrantes viviendo en las veinte ciudades más grandes del mundo. De los migrantes legales que llegan a la UE, más de la mitad lo hicieron para reunificarse con su familia o por razones humanitarias. Los migrantes altamente cualificados se están dirigiendo preferentemente hacia otros países de la OCDE en lugar a la UE. Aunque el número de migrantes irregulares que llegan por mar ha descendido drásticamente (a 160 000 en 2017), la inmigración sigue siendo la segunda mayor preocupación de los europeos (después del terrorismo). Desde 2014 hasta 2016, fue la principal.

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Andrew Gardner

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andrew.gardner@cor.europa.eu

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