Una revisión de los Tratados de la UE debería conducir a una mayor participación
‎ de los niveles regional y local en el proceso de toma de decisiones de la UE
‎ para lograr una Unión Europea más democrática y más cercana a sus ciudadanos

En su pleno, los líderes regionales y locales aprobaron una Resolución relativa a los resultados y el seguimiento de la Conferencia sobre el Futuro de Europa. En ella piden un seguimiento y una aplicación rápidos de las recomendaciones formuladas en el informe para responder a las expectativas de la ciudadanía y consideran que una reforma ambiciosa del funcionamiento de la UE para hacer frente a los retos futuros requiere llevar a cabo una revisión de los Tratados. La futura Convención debería contar con la plena participación de los miembros del Comité Europeo de las Regiones (CDR) a fin de representar las voces de los más de un millón de políticos elegidos a nivel regional y local en Europa, y al objeto de reforzar también las dimensiones local y regional de las políticas de la UE.

Tras un año de deliberaciones, la Conferencia sobre el Futuro de Europa finalizó el 9 de mayo de 2022 en Estrasburgo. Los presidentes del Parlamento Europeo, la Comisión y el Consejo recibieron un informe final de los copresidentes de la Conferencia con 49 propuestas de amplio alcance, ambiciosas y con visión de futuro, desglosadas de manera pormenorizada en más de 300 medidas. Desde entonces, las instituciones de la UE están examinando cómo efectuar el seguimiento de estas recomendaciones. Aunque la Comisión Europea está «dispuesta a trabajar en el marco de las competencias de los Tratados de la UE y apoyar la modificación de los Tratados cuando sea necesario», el Consejo Europeo, en sus últimas Conclusiones, reitera que «las instituciones deben garantizar una actuación consecutiva eficaz (...) de conformidad con los Tratados».En su 150.º pleno, el Comité Europeo de las Regiones (CDR), al igual que el Parlamento Europeo a principios de este mes, dio un paso más en el seguimiento y aprobó una Resolución en la que se apoyaba el llamamiento a establecer una Convención para revisar los Tratados de la UE con el fin de aplicar las recomendaciones de la Conferencia, en especial las relativas al papel de los entes regionales y locales.

El nuevo presidente del CDR, Vasco Alves Cordeiro (PT/PSE), formó parte del Grupo de Trabajo sobre la Democracia Europea en el pleno de la Conferencia sobre el Futuro de Europa.Declaró: «Hay tres lecciones que deben extraerse de la Conferencia sobre el Futuro de Europa: la necesidad de motivar a los ciudadanos para que participen, de fomentar su papel activo y de garantizar que exista una rendición de cuentas con un seguimiento real para demostrar a la ciudadanía que hay cambios concretos y que sus demandas no quedan sin respuesta. Los entes regionales y locales siempre han sido pioneros en este ámbito y mantienen su compromiso de tomar parte en el debate sobre el futuro de Europa. No dudaremos en ejercer presión para lograr establecer una agenda ambiciosa encaminada a modificar los Tratados, y estamos dispuestos a participar plenamente en el proceso. Al mismo tiempo, tampoco nos quedaremos esperando, sino que empezaremos inmediatamente a trabajar para introducir los cambios concretos que han pedido los ciudadanos durante la Conferencia».

Apostolos Tzitzikostas (EL/PPE), vicepresidente primero y anterior presidente del CDR, encabezó la delegación de entes regionales y locales en el pleno de la Conferencia sobre el Futuro de Europa.Añadió: «Los ciudadanos europeos han hablado. Ahora compartimos el deber de hacer realidad de manera conjunta las 49 recomendaciones de la Conferencia para hacer que Europa sea más eficiente y ecológica. Los líderes regionales y locales están dispuestos a asumir la responsabilidad que les incumbe para mejorar la vida de los ciudadanos, y los dirigentes y funcionarios europeos nunca deben olvidar que una Europa distante y descendente nunca estará respaldada por el nivel de gobierno en el que más confían los ciudadanos: nuestras regiones, ciudades y pueblos. Es hora de dar a esta Casa el nombre que refleja nuestro mandato político y nuestras competencias legislativas: Asamblea Europea de Regiones y Municipios».

Guy Verhofstadt (BE/Renew Europe), diputado al Parlamento Europeo, que fue uno de los tres copresidentes de la Conferencia, participó en el debate con los miembros del CDR en el pleno. Afirmó: «El Comité de las Regiones y el Parlamento Europeo trabajaron codo a codo en la Conferencia sobre el Futuro de Europa. Ahora debemos hacer lo mismo en lo relativo al seguimiento: no escoger las que más nos interesen sino aplicar de manera coherente todas las conclusiones, comenzando incluso por las partes más difíciles, aquellas que requieren una actualización del Tratado, a fin de que Europa sea más tangible, eficaz y democrática».

Otros elementos clave de la Resolución del CDR son:

- El apoyo a las propuestas de la Conferencia destinadas a complementar la democracia representativa aumentando la participación de la ciudadanía en la democracia europea a todos los niveles: un mecanismo permanente y local de diálogo con los ciudadanos, apoyado por los entes locales y regionales, que garantice una comunicación bidireccional y una interacción significativa entre la ciudadanía y las instituciones de la UE, lo que permitiría comprender mejor el impacto local y regional de las políticas de la UE en toda la Unión. El CDR ha organizado diálogos estructurados con los ciudadanos, junto con la Fundación Bertelsmann, durante los últimos dos años y ha elaborado una buena práctica sobre cuya base podría organizarse la próxima generación de diálogos con los ciudadanos.

- El llamamiento para que se refuercen las sinergias interinstitucionales con la participación del CDR en los trabajos de la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea, por su capacidad de aportar un buen conocimiento y una mejor comprensión del funcionamiento de la UE sobre el terreno.

- El apoyo a la propuesta de la Conferencia de que «la subsidiariedad activa y la gobernanza multinivel son principios clave y características fundamentales para el funcionamiento de la UE y la responsabilidad democrática» y a la petición de un «uso sistemático de una definición de subsidiariedad comúnmente acordada por todas las instituciones de la UE» para aclarar el nivel (europeo, nacional, regional o local) en el que deben tomarse las decisiones. Estas propuestas deberían contribuir a aclarar que la subsidiariedad no consiste en impedir que el nivel europeo tome medidas, sino en determinar qué nivel de gobierno debería desempeñar el papel principal con vistas a una legislación eficaz.

- El apoyo a la propuesta de la Conferencia de «crear un sistema de corresponsales locales de la UE» como forma de reducir la distancia entre las instituciones de la UE y los ciudadanos europeos. De hecho, el CDR ya había puesto en marcha una Red Europea de Corresponsales Regionales y Locales en mayo de 2021 y creará sinergias con la Comisión Europea, que puso en marcha la semana pasada el proyecto «Building Europe with Local Councillors».

- El apoyo a la propuesta de la Conferencia que propone cambiar los nombres de las instituciones de la UE, para aclarar sus funciones y su papel respectivo en el proceso de toma de decisiones de la UE de cara a la ciudadanía; a tal fin, el Comité propone cambiar su propio nombre para reflejar mejor las responsabilidades políticas y jurídicas de sus miembros, al igual que su papel como asamblea europea de las regiones y los municipios.

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