Las ciudades y regiones piden a la UE que sea más ambiciosa, que impulse las inversiones en favor del clima a nivel local y que proponga un cambio de gobernanza que incluya formalmente a la administración local
Cinco meses antes de las conversaciones sobre el clima de la COP24 de las Naciones Unidas en Katowice (Polonia), el Comité Europeo de las Regiones (CDR) celebró un debate de alto nivel sobre la acción por el clima. Los líderes locales y regionales de la UE aprobaron un dictamen sobre La gobernanza climática después de 2020 , en el que exponen su punto de vista sobre la manera de llevar a la práctica el Acuerdo de París (el denominado «código normativo de París»). Sin la participación formal de las administraciones locales y regionales, seguirá existiendo una brecha entre los compromisos y los logros climáticos necesarios para mantener la subida de la temperatura claramente por debajo de los 2ºC. El CDR respalda la propuesta del ponente, Andrew Cooper (RU/AE) de salvar la brecha en materia de reducción de las emisiones mediante contribuciones determinadas a nivel local.
En su discurso inaugural en el debate celebrado en Bruselas, el presidente del CDR, Karl-Heinz Lambertz , se refirió a los objetivos de la UE en materia de energía y clima para 2030 , señalando que «a UE sigue ocupando una posición de liderazgo en la lucha contra el cambio climático, pero no vamos a poder cumplir lo prometido en París a falta de objetivos más ambiciosos, más inversiones locales y una reforma fundamental de la gobernanza climática. Tanto a nivel de las Naciones Unidas como de la UE, necesitamos urgentemente una nueva gobernanza climática con estructuras permanentes que incorpore los puntos de vista, las soluciones y las contribuciones de las ciudades y las regiones».
Según el comisario europeo responsable de Clima y Energía, Miguel Arias Cañete , «los diálogos multinivel climáticos y energéticos que deben organizar los Estados miembros para elaborar planes de acción nacionales en el ámbito de la energía brindan a los entes regionales y locales la oportunidad de influir en el desarrollo de la Unión de la Energía. Gracias a los nuevos objetivos de la UE, podemos ser más ambiciosos y reducir las emisiones de CO2 del 40 % actual a algo más del 45 % de aquí a 2030. Esto sitúa a la UE en una posición inmejorable de cara a la próxima Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Clima que se celebrará en Katowice. Necesitamos un marco de gobernanza sólido y transparente para el Acuerdo de París, y el diálogo y la participación de las ciudades y regiones son un aspecto fundamental».
En cuanto a la financiación, el comisario Arias Cañete hizo hincapié en que se necesitan inversiones anuales por valor de 379 000 millones de euros entre 2021 y 2030, y recordó que el 25 % del gasto de la UE para ese mismo período se centra en objetivos climáticos. El comisario español ofreció una visión general de los principales programas financieros de la UE disponibles para apoyar la acción por el clima, como el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo de Cohesión, el Mecanismo «Conectar Europa», el Programa InvestEU, el programa Horizonte Europa (con una dotación de 15 000 millones de euros para el clima, la energía y la movilidad) y el nuevo subprograma Transición a la Energía Limpia, propuesto en el marco del Programa LIFE con un presupuesto de 1 000 millones de euros. Para apoyar a las regiones más vulnerables, la UE ha puesto en marcha programas específicos como «Las cuencas mineras en transición» y «Energía limpia para las regiones insulares de la UE».
Tomasz Chruszczow, enviado especial para el cambio climático y defensor de alto nivel del clima del Gobierno polaco , señaló que «las ciudades y regiones son realmente determinantes. El Acuerdo de París sobre el clima solo tendrá éxito si lo aplican todos los países, todas las ciudades y regiones, las empresas, las comunidades y los ciudadanos. El lema de la Presidencia polaca para la COP24 es “Cambiar juntos”. Esperamos que nuestros esfuerzos conjuntos puedan aportar y aporten el cambio deseado».
A modo de seguimiento de los objetivos climáticos acordados en París en 2015, se espera que en Katowice se proporcionen las directrices y modalidades necesarias para alcanzar el objetivo de mantener la subida de la temperatura mundial muy por debajo de los 2ºC. El marco de transparencia que determinará el modo en que los países supervisan e informan sobre los avances en la reducción de las emisiones es un aspecto fundamental a la hora de crear confianza entre la comunidad internacional.
Andrew Cooper, concejal de Kirklees (Reino Unido) y ponente del dictamen sobre La gobernanza climática después de 2020 , aseguró que «desde la adopción del Acuerdo de París, hemos podido comprobar un mayor protagonismo de los gobiernos locales y regionales en las conversaciones internacionales sobre el clima. Ha llegado el momento de reconocer la gobernanza multinivel y formalizar el papel de los entes locales y regionales en la gobernanza climática mundial. Las contribuciones determinadas a nivel nacional no están alcanzando el objetivo del Acuerdo de París de limitar la subida de la temperatura muy por debajo de 2ºC, y ni siquiera por debajo de 1,5ºC. Proponemos un sistema de contribuciones determinadas a nivel local y regional para complementar los compromisos nacionales. Las ciudades y regiones no solo son capaces de salvar la brecha en materia de reducción de las emisiones, sino que también pueden demostrar que se puede actuar con mayor ambición».
Según Ashok-Alexander Sridharan, alcalde de Bonn y presidente del ICLEI , «las ciudades y regiones están en la vanguardia de la acción por el clima. La Cumbre sobre el Clima de los Líderes Locales y Regionales , celebrada en Bonn el año pasado, dio una señal inequívoca a la comunidad internacional: apoyamos una acción mayor y más rápida para cumplir el Acuerdo de París. El código normativo de París debe integrar un sistema en el que la reducción de las emisiones de las ciudades y regiones alimente los sistemas nacionales de seguimiento. Debemos asegurarnos de que las contribuciones determinadas a nivel local se ven reflejadas en el código normativo de París» .
Mariusz Skiba, teniente de alcalde de Katowice, señaló que «el objetivo de Katowice para la COP24 es demostrar cómo una ciudad puede acometer un profundo proceso de restructuración en poco tiempo. Históricamente, Katowice siempre ha estado asociada con la minería del carbón y la ingeniería pesada, como toda la región de Silesia. Tanto el proceso de revitalización como el de reindustrialización han convertido a Katowice en una ciudad amigable y realmente verde, que ahora se ha especializado en el desarrollo intensivo de tecnologías, los servicios empresariales, el sector bancario, el mundo académico y el turismo. Queremos mostrarles a todos esta transformación».
Hoy en día, existen varias iniciativas globales para efectuar el seguimiento de los avances climáticos realizados por los gobiernos locales y regionales. El Pacto de los Alcaldes y el Registro Climático del Carbono son dos buenos ejemplos de ello. Sin embargo, el Acuerdo de París todavía no prevé una manera formal de controlar las emisiones e informar sobre las reducciones de las ciudades y regiones, ni dentro de las contribuciones determinadas a nivel nacional, ni a través de un sistema directo de las Naciones Unidas.
Las fotos del pleno y del Viaje de la Prensa sobre la Acción por el Clima están disponibles aquí .
Información adicional
Dictámenes del CDR relacionados con el Acuerdo de París sobre cambio climático:
Hacia un acuerdo mundial sobre el clima en París , ponente: Annabelle Jaeger (FR/PSE), miembro del Consejo Regional de Provenza-Alpes-Costa Azul (octubre de 2015).
Hacia un acuerdo climático mundial: un enfoque territorial para la COP22 de Marrakech , ponente: Francesco Pigliaru (IT/PSE), presidente de Cerdeña, antiguo presidente de la Comisión ENVE del CDR (octubre de 2016).
La financiación de la lucha contra el cambio climático: un instrumento crucial para la aplicación del Acuerdo de París , ponente: Marco Dus (IT/PSE), concejal de Vittorio Veneto, provincia de Treviso (octubre de 2017).
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