COP24: las ciudades y regiones reclaman un papel formal en el Acuerdo de París

El Comité Europeo de las Regiones aúna fuerzas con las redes mundiales de gobiernos locales en Katowice para reclamar un papel formal para las ciudades y regiones en el Acuerdo de París

Las ciudades son las causantes del 70 % de las emisiones de efecto invernadero en el mundo y los gobiernos locales son responsables de más del 70 % de las medidas para mitigar el cambio climático y de hasta el 90 % de las medidas de adaptación al cambio climático. Sin embargo, el Acuerdo de París es insuficiente para integrar un sistema que supervise e informe sobre los compromisos y logros de las ciudades y regiones en la reducción de las emisiones de CO ₂ . El llamamiento a contribuciones previstas determinadas a nivel subnacional para completar los compromisos nacionales en el código normativo de París van ganando terreno en Katowice, puesto que se considera un elemento cada vez más importante para cerrar la actual brecha de emisiones. El Comité Europeo de las Regiones tomó la palabra en la sala de plenos de la Conferencia sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas (COP24) para exigir un papel formal para las ciudades y regiones en la aplicación del Acuerdo de París, cuyo objetivo es limitar el calentamiento del planeta a 1,5 °C con respecto a los niveles preindustriales. Pulse aquí para acceder al álbum de fotos de la delegación del CDR @ COP24.

El Comité Europeo de las Regiones participa en la COP24 de Katowice con un mandato claro, que consiste en abogar por un papel formal para los entes locales y regionales en la gobernanza climática mundial y la aplicación del Acuerdo de París. Tres años después de la firma del acuerdo climático de París, Katowice representa el plazo voluntario para adoptar un programa de trabajo sólido que ponga en marcha el acuerdo.

A continuación se ofrece un resumen de las actividades y declaraciones del CDR @ COP24.

13 de diciembre de 2018

El vicepresidente primero del CDR Markku Markkula (FI/PPE) pronunció un discurso de clausura en el pabellón de la UE durante una sesión especial dedicada a los factores para alcanzar el objetivo de la neutralidad en carbono en la industria europea. El presidente del Consejo Municipal de Espoo declaró: «Acogemos con satisfacción las intenciones y tendencias positivas de las industrias que hacen un uso intensivo de energía para reducir su huella de carbono. Pueden contar con nuestro apoyo para desarrollar asociaciones que maximicen el potencial del Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética (Plan EETE) y promuevan la investigación y la innovación, al tiempo que fomentan la cooperación entre la UE, los Estados miembros, las regiones, la industria y los centros de investigación. La transformación industrial de Europa debe ser una prioridad de Horizonte Europa y de las inversiones regionales y privadas. Sin la descarbonización del sector industrial, no podremos alcanzar los objetivos energéticos y climáticos para 2030 ni cumplir nuestros compromisos derivados del Acuerdo de París, por no hablar ya de los objetivos de la estrategia de neutralidad climática de aquí a 2050. Ha llegado la hora de trabajar codo a codo para lograr una transición hacia una economía hipocarbónica que nos beneficie a todos». El acto «Hacia una industria neutra en carbono floreciente en Europa» fue organizado en colaboración con la DG RTD de la Comisión Europea, Carbon Market Watch y al APP SPIRE.

12 de diciembre de 2018

La COP24 acogió la sesión de clausura de los Diálogos de Talanoa de las Ciudades y Regiones , en la que pronunció un discurso inaugural António Guterres, secretario general de Naciones Unidas . En un formato poco habitual, la reunión de alto nivel fue presidida por dos presidentes de la COP, el presidente de la COP23 y primer ministro de Fiyi, Josaia Voreqe Bainimarama , y Michał Kurtyka , secretario de Estado del Ministerio de Energía de Polonia y representante plenipotenciario de la Presidencia de la COP24.

Cor Lamers (NL/PPE) , alcalde de Schiedam y presidente de la Comisión ENVE del CDR, tomó la palabra en la sala de plenos en nombre de los gobiernos locales mundiales para exigir la inclusión formal de las ciudades y las regiones en el Acuerdo de París. Cor Lamers transmitió el mensaje político en nombre de la circunscripción de los LGMA. La circunscripción de los gobiernos locales y los entes municipales ( LGMA ) y el ICLEI, que actúa como su punto focal, coordinan a los observadores de las administraciones locales en las negociaciones intergubernamentales sobre el clima de la CMNUCC.

Cor Lamers declaró: «En nombre de la circunscripción de los LGMA, hacemos un llamamiento a las Partes del Acuerdo de París para ampliar los Diálogos de Talanoa más allá de la COP24 e incluir contribuciones determinadas a nivel regional y local en las contribuciones determinadas a nivel nacional del Acuerdo de París. Además, felicitamos a la presidencia de la COP24 por reconocer formalmente los compromisos y logros de los gobiernos locales y regionales en la declaración final de la COP24. Los entes locales y regionales están listos para cumplir con su cometido. Pueden contar con nosotros».

A través de la circunscripción de los LGMA, los gobiernos locales y regionales de todo el mundo instan a todas las Partes a garantizar que la siguiente referencia se incluye en la declaración final de la COP24. « Acogemos con satisfacción los resultados y conclusiones de los Diálogos de Talanoa e invitamos a las Partes a utilizarlos en sus contribuciones determinadas a nivel nacional ». Los gobiernos locales instan a la Presidencia de la COP24 a que este párrafo se refuerce con una referencia a la acción multinivel y se integre plenamente en la declaración final de la COP24.

En su último «Informe sobre la brecha de emisiones» , las Naciones Unidas confirmaron el potencial de las ciudades y regiones en la lucha contra el calentamiento global, al tiempo que reconocían que su impacto está «escasamente documentado». Las contribuciones determinadas a nivel regional y local están pensadas para paliar la falta de datos, a la vez que se reduce la brecha de emisiones y se impulsa la ambición en materia climática.

Al final de la sesión, las presidencias de la COP23 y la COP24 anunciaron una Llamada a la acción Talanoa. El año pasado, la Presidencia de Fiyi de la COP23 puso en marcha los Diálogos de Talanoa como marco global para facilitar el diálogo y hacer balance de los esfuerzos colectivos realizados por los entes subnacionales, la sociedad civil y las empresas para una mejor toma de decisiones sobre el clima a nivel de las Naciones Unidas. A lo largo de 2018, la circunscripción LGMA participó en más de sesenta diálogos de Talanoa en cuarenta países, cincuenta y dos de los cuales fueron organizados por los gobiernos locales y regionales, sus redes o sus socios.

El 12 de diciembre, el presidente de la Comisión ENVE del CDR, Cor Lamers se reunió con su homóloga en el Parlamento Europeo, Adina-Ioana Vălean ( RO/PPE) , presidenta de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (ENVI). Ambos asistieron a la sesión informativa de las negociaciones de la COP24 presidida por el comisario de Acción por el Clima, Miguel Arias Cañete .

11 de diciembre de 2018

El 11 de diciembre, el CDR participó en el Día de la Energía de la Unión Europea en el pabellón de la UE en la COP24. En una sesión especial sobre las cuencas mineras, Markku Markkula (FI/PPE) , vicepresidente primero del CDR, afirmó: «El caso de las cuencas mineras pone de manifiesto la importancia de la gobernanza multinivel para llevar a la práctica la transición energética. Los gobiernos nacionales, las regiones y ciudades, la industria, el mundo académico, los ciudadanos y la UE deben trabajar juntos para que esta transformación se realice con éxito. Las nuevas tecnologías y el desarrollo de capacidades son cruciales para salir del carbón. Las cuencas mineras necesitan medidas financieras sólidas y específicas. Por consiguiente, acogemos con satisfacción la propuesta del diputado al PE Jerzy Buzek , presidente de la Comisión ITRE del Parlamento Europeo, de asignar 4 800 millones de euros en el próximo presupuesto plurianual de la UE para un Fondo de Transición Energética Justa». El CDR respalda a la Plataforma para las Regiones Carboníferas en Transición , creada hace un año por la Comisión Europea como parte del paquete de medidas sobre energía limpia.

Miguel Arias Cañete, comisario de la UE , declaró: «En la UE, la industria del carbón emplea a 240 000 trabajadores. En la actualidad, cuarenta y una regiones de doce Estados miembros extraen activamente carbón. Quiero que el reto de la transición se transforme en una oportunidad para las regiones mineras. Esto es posible y viable. Ya hemos brindado ayuda a reformas estructurales llevadas a cabo en trece regiones piloto en Eslovaquia, Polonia, Grecia, Rumanía, República Checa, Alemania y España.

Para reforzar su asociación estratégica, el CDR y el ICLEI-Gobiernos Locales por la Sostenibilidad mantuvieron una reunión bilateral en la COP24 el 11 de diciembre. «Puesto que están celebrándose negociaciones sobre el clima, es un momento excelente para reunirnos y consolidar nuestra cooperación pasada, presente y futura en el ámbito de la acción por el clima, así como en la protección y conservación de la biodiversidad», manifestó Markku Markkula (FI/PPE) . Ashok Sridharan , presidente del ICLEI y alcalde de Bonn, pidió a los miembros del CDR que sigan garantizando la aplicación de los objetivos relacionados con el clima y la biodiversidad en Europa y que, al mismo tiempo, reclamen una mayor ambición y más mecanismos financieros.

El 11 de diciembre, la delegación del CDR asistió a la sesión informativa de la Comisión Europea sobre el progreso de las negociaciones de la COP24 , junto con diputados al Parlamento Europeo y delegados de los Estados miembros. Andrew Cooper (UK/AE) , concejal del Ayuntamiento de Kirklees, del Reino Unido, y ponente sobre la gobernanza climática después de 2020 se dirigió al comisario Arias Cañete con estas palabras: «Queremos ver el texto político final de la COP24 y que en este se otorgue un papel formal a los entes locales y regionales. Queremos que se reconozca que somos nosotros los que tendremos que lograr resultados sobre el terreno. Necesitamos que se nos incluya y que se cuente con nosotros». El comisario Arias Cañete afirmó: «Somos conscientes de que para aplicar las políticas climáticas son necesarias las regiones y ciudades. No conocemos aún el texto que van a presentar los responsables de la presidencia esta tarde. En él se había incluido esta referencia y vamos a intentar apoyar esta idea».

10 de diciembre de 2018

Andrew Cooper (UK/AE) intervino ante el público en el pabellón de la UE para reiterar el llamamiento del CDR «para que los informes de los inventarios nacionales del marco de transparencia del Acuerdo de París incluyan una sección sobre las medidas de mitigación adoptadas por los gobiernos subnacionales». El ponente Cooper tuvo la ocasión de compartir estos mensajes en el pabellón alemán con Ashok Sridharan , presidente del ICLEI y alcalde de Bonn , en una sesión dedicada al tema «Indicadores sobre los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) para las ciudades, y la inspiración para aumentar las ambiciones de las contribuciones determinadas a nivel local».

El 10 de diciembre, en el Día del Pacto Mundial de los Alcaldes en el pabellón de la UE, Markku Markkula (FI/PPE) declaró: «Es hora de mostrar un mayor grado de ambición sobre el clima y actuar. Las ciudades y regiones están dispuestas a aumentar sus contribuciones climáticas para completar los compromisos nacionales. El lema de la Presidencia polaca para la COP24 es «Cambiar juntos». Nosotros, los entes locales y regionales, somos ambiciosos, inclusivos e innovadores. Sabemos cómo obtener resultados en la acción por el clima. Nuestro mensaje de hoy a las Partes de las Naciones Unidas es: «Pueden contar con nosotros». El acto fue coorganizado por la DG CLIMA de la Comisión Europea, el ICLEI, la Oficina del Pacto de los Alcaldes y el CDR. Markku Markkula se reunió con Marcin Krupa , alcalde de Katowice, y felicitó a la ciudad anfitriona de la COP24 por su adhesión al Pacto de los Alcaldes, afirmando que «se necesita que haya cada vez más ciudades que defiendan la acción por el clima para cumplir los compromisos del Acuerdo de París».

Sirpa Hertell (FI/PPE) , ponente del dictamen del CDR sobre la estrategia de adaptación al cambio climático de la UE y concejala del Ayuntamiento de Espoo, mantuvo una reunión bilateral con la Alianza del Clima el 10 de diciembre. La ponente Hertell señaló: «Coincidimos con nuestras redes asociadas en que es hora de ampliar la acción climática local. Para revertir el calentamiento global, necesitamos un nuevo modelo económico y social, que solo podrá tener éxito si arraiga a nivel local».

La delegación del CDR en la COP24 fue invitada por el alcalde de Katowice, Marcin Krupa , al acto Transición climática de Katowice: conclusiones de las ciudades y regiones en la COP24 el 10 de diciembre. Este acto brindó la ocasión de presentar más de sesenta Diálogos de Talanoa de las ciudades y regiones y de celebrar una mesa redonda sobre acción por el clima en el nivel local, en la que el vicepresidente primero del CDR, Markku Markkula compartió los principales mensajes políticos del CDR a la COP24 .

Al final de la primera semana de la COP24, Marco Dus (IT/PSE) participó en una mesa redonda de la Cumbre sobre salud y cambio climático 2018 . El ponente del dictamen del CDR sobre la financiación de la lucha contra el cambio climático declaró que «los responsables políticos mundiales, nacionales y locales tienen que actuar ahora para reducir de forma significativa la contaminación atmosférica y aumentar la resiliencia al cambio climático. El acceso a la financiación es un elemento fundamental para que los entes regionales y locales puedan llevar a cabo actividades relacionadas con la salud en el ámbito de la acción por el clima». La exposición a la contaminación atmosférica causa siete millones de muertes en el mundo cada año. La consecución de los objetivos del Acuerdo de París podría ahorrar aproximadamente un millón de vidas al año en todo el mundo de aquí a 2050, y ello solo gracias a la reducción de la contaminación del aire ( OMS ).

Además de haber elaborado el folleto especial sobre mejores prácticas para la COP24 y de seguir impulsando la difusión de los resultados obtenidos por las regiones y ciudades en la acción por el clima, el CDR ha coordinado la presencia en la COP24 de los ganadores de la edición de 2018 del premio «Ciudades en el punto de mira» del Pacto de los Alcaldes . En la segunda semana de la COP, la delegación del CDR estuvo acompañada por Roberto Campelli , alcalde de Monsano , Erik Lauritzen , alcalde de Sønderborg , y Frederic Ximeno , comisionado de Ecología del Ayuntamiento de Barcelona .

Contexto:

La delegación del CDR a la COP24 está integrada por Markku Markkula (FI/PPE) , vicepresidente primero del CDR y presidente del Consejo Municipal de Espoo; Cor Lamers (NL/PPE) , presidente de la Comisión ENVE del CDR y alcalde de Schiedam; Valter Flego (HR/ADLE) , vicepresidente segundo de la Comisión ENVE del CDR y presidente de la Provincia de Istria; Andrew Cooper (UK/AE), coordinador del Grupo AE de la Comisión ENVE del CDR, ponente del CDR sobre la gobernanza climática después de 2020 y concejal de Kirklees; Marco Dus (IT/PSE) , ponente sobre la financiación de la lucha contra el cambio climático y concejal de Vittorio Veneto; Sirpa Hertell (FI/PPE) , ponente sobre la estrategia de adaptación al cambio climático de la UE y concejal de Espoo; Andres Jaadla (EE/ADLE) , coordinador del Grupo ADLE de la Comisión ENVE del CDR y concejal de Rakvere; Daiva Matoniene (LT/CRE) , coordinadora del Grupo CRE de la Comisión ENVE del CDR y concejala de Šiauliai; y André Van De Nadort (NL/PSE) , coordinador del Grupo PSE de la Comisión ENVE del CDR y alcalde de Weststellingwerf.