Función
La guerra de Rusia contra Ucrania ha obligado a millones de ucranianos a huir de sus hogares, ha destruido cientos de ciudades y pueblos y sigue devastando todas las regiones del país.
Si bien la UE y sus entes locales y regionales seguirán prestando ayuda de emergencia, también es importante aunar fuerzas para apoyar la recuperación y la reconstrucción de Ucrania, tanto ahora como después de la guerra.
El CDR, junto con asociaciones colaboradoras de entes locales y regionales de la UE y Ucrania, ha puesto en marcha la Alianza Europea de Ciudades y Regiones para la Reconstrucción de Ucrania, que también reunirá a ciudades y regiones de la UE y Ucrania y sus asociaciones nacionales representativas. La Alianza se creó para:
- coordinar los esfuerzos conjuntos con las ciudades y regiones de la Unión Europea dispuestas a desplegar recursos para apoyar una reconstrucción eficaz y sostenible de Ucrania;
- seguir facilitando los contactos y la cooperación de sus socios principales con las instituciones de la UE y dentro de la Plataforma de Reconstrucción de Ucrania, así como entre los entes locales y regionales de la UE y Ucrania y sus asociaciones;
- aportar información y observaciones a las instituciones de la UE y a la Plataforma de Reconstrucción de Ucrania, y fomentar el diálogo político con el nivel local y regional que acompaña los esfuerzos de reconstrucción;
- facilitar la puesta a disposición de conocimientos especializados en materia de desarrollo de capacidades, buena gobernanza y asistencia técnica a las ciudades y regiones de Ucrania.
Principios
La Alianza pide una reconstrucción sostenible de Ucrania que siga los siguientes principios:
- apoyar de forma inquebrantable la integridad territorial de Ucrania y el derecho a defender su soberanía;
- promover la integración europea y el acceso de los entes locales y regionales de Ucrania a las redes europeas;
- desarrollar la autonomía local para que asuma un papel de liderazgo en la recuperación y la reconstrucción junto con el Gobierno central de Ucrania, la UE y otros socios internacionales;
- elaborar una estrategia de reconstrucción basada en una planificación integrada a nivel territorial, que aproveche los enfoques sistémicos para lograr unos territorios sostenibles, ecológicos, inteligentes e inclusivos basándose en el principio de «reconstruir para mejorar»;
- apoyarse en los principios de la Carta Europea de Autonomía Local, en consonancia con la Estrategia Estatal de Desarrollo Regional (ucraniana) 2021-2027, y su revisión y evolución previstas, así como con el marco de descentralización existente en Ucrania;
- promover el desarrollo y la modernización de las zonas rurales ucranianas como un componente importante del éxito de Ucrania;
- poner un gran énfasis en la mejora de la buena gobernanza local y regional, incluida la transparencia, la lucha contra la corrupción, la protección de la libertad de los medios de comunicación locales y la promoción de la administración electrónica;
- facilitar el desarrollo empresarial y la innovación a nivel local y regional.
La aplicación de estos principios solo será posible si los niveles local y regional se convierten en la piedra angular de los esfuerzos de reconstrucción de Ucrania.
Acciones
La Alianza pide:
- un mecanismo de participación fácil que permita a los municipios, regiones y asociaciones de la UE/europeos ayudar a sus homólogos ucranianos en sus esfuerzos de reconstrucción;
- un programa para homólogos y de hermanamiento que permita reforzar el desarrollo de capacidades y facilitar el intercambio de conocimientos especializados en pie de igualdad;
- recursos suficientes para promover las asociaciones de hermanamiento por parte de la UE y Ucrania;
- un enfoque integrador que reúna a ciudades, pueblos, aldeas, comunidades y regiones, preservando la coherencia con lo que ya está en curso para el desarrollo territorial sostenible de Ucrania hasta la fecha (en Ucrania y en la UE);
- un firme compromiso con la promoción de la autonomía local y regional, la buena gobernanza y la democracia local;
- un sistema eficaz de gobernanza multinivel basado en los principios de la OCDE de inversión pública en todos los niveles de gobierno.
La Alianza invita a socios como el BEI, el BERD, la OCDE y el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa a encontrar soluciones que faciliten una colaboración más estrecha con los entes locales y regionales con el fin de ayudar a construir un futuro próspero y sostenible para Ucrania y reforzar la democracia local y los valores compartidos de la UE.
La Alianza pide una estrecha cooperación con las próximas presidencias del Consejo de la UE para garantizar la coordinación coherente de las acciones locales y regionales con los Estados miembros de la UE.