Členové Evropského výboru regionů (VR) odmítají návrh Evropské komise přesměrovat prostředky určené na politiku soudržnosti a použít je na financování strukturálních reforem v členských státech, o nichž by rozhodovaly nejvyšší úrovně správy (přístup „shora dolů“). Stanovisko , jež vypracovala poslankyně Valonského parlamentu paní Olga Zrihen (BE/SES) a které bylo přijato na plenárním zasedání VR, pak dále zdůrazňuje, že je důležité uplatňovat kombinaci přístupů „shora dolů“ a „zdola nahoru“ a zapojit do navrhování a realizace procesu reforem místní a regionální orgány.

Podle návrhu Evropské komise týkajícího se nového nástroje pro provádění reforem by členským státům, které se dobrovolně zaváží k provádění složitých strukturálních reforem, byla poskytována rozpočtová podpora. Tato podpora by byla doplněna o technickou pomoc zajišťovanou prostřednictvím programu na podporu strukturálních reforem. Komise navrhuje, aby v období 2017–2020 byly původní finanční prostředky přidělené na tento program zdvojnásobeny (jejich výše činí 142,8 milionu). Za tímto účelem by mělo být využito flexibility v rámci rozpočtu EU a členským státům by měla být dána možnost přesměrovat prostředky z evropských strukturálních a investičních fondů do programu na podporu strukturálních reforem.

Evropský výbor regionů je důrazně proti myšlence, že by prostředky z evropských strukturálních a investičních fondů (ESI fondů) – hlavního investičního nástroje EU, který je řízen v partnerství s regiony a městy – měly být přesměrovány do programu, jenž je řízen centrálně, a tedy uplatňuje přístup „shora dolů“, a nezohledňuje konkrétní potřeby místních a regionálních společenství a zásadní úlohu místních orgánů při realizaci strukturálních reforem.

„Stávající návrh postrádá transparentnost a kritéria pro posuzování. Taktéž plán vyčlenit značné finanční prostředky na nástroj pro poskytování pomoci na čistě dobrovolném základě je přinejmenším diskutabilní. Chceme podporu EU pro reformy, jež mají evropskou přidanou hodnotu, respektují demokratická pravidla a jsou přínosné v praxi,“ uvedla paní Olga Zrihen (BE/SES), poslankyně Valonského parlamentu.

Zpravodajka upozorňuje, že by byla chyba nepovažovat v souvislosti se strukturálními reformami místní a regionální orgány za partnery, přičemž jako hlavní důvod toho, že strukturální reformy v rámci evropského semestru postupují pomalu, udává chybějící pocit spoluodpovědnosti. Krokem správným směrem by bylo přidat do evropského semestru územní rozměr tím, že bude zohledněna územní rozmanitost Evropy a zajištěna plná účast místních a regionálních orgánů v národních programech reforem.

„Každá další spojitost mezi strukturálními reformami, jež jsou důležité z hlediska EU, a politikou soudržnosti ještě zvyšuje důležitost toho, aby byl evropský semestr demokratizován na evropské úrovni. Doplnění evropského semestru kodexem chování, který stanoví normy pro zapojení místních a regionálních orgánů, by pomohlo zvýšit účinnost a posílit pocit spoluodpovědnosti. Společným základem nejen politiky soudržnosti, ale všech politik EU, které podporují strukturální reformy, by měly být zásady subsidiarity, proporcionality a partnerství,“ řekla paní Zrihen.

Pokud jde o nové rozpočtové nástroje pro eurozónu, jež Evropská komise navrhla v prosinci 2017, podporuje stanovisko zavedení nástroje EU, který by reagoval na asymetrické otřesy. Nicméně aby byla jakákoli případná pomoc účinná, neměla by se překrývat se stávajícími nástroji, jako jsou evropské strukturální a investiční fondy (ESI fondy) a Evropský fond pro strategické investice (EFSI), nýbrž je doplňovat. VR rovněž vítá návrh na zřízení úvěrové linky nebo záruk v rámci budoucího Evropského měnového fondu, a to pro případ, že by Jednotný fond pro řešení krizí – který má řídit dopad problémů bank na reálnou ekonomiku a veřejné finance – nebyl dostatečný.

Další informace:

• stanovisko Pozměněný program na podporu strukturálních reforem a nové rozpočtové nástroje pro eurozónu

• usnesení o změně nařízení o společných ustanoveních ESI fondů na podporu strukturálních reforem

• stanovisko Program na podporu strukturálních reforem na období 2017–2020

• studie Improving the European Semester by involving local and regional authorities (Zlepšení evropského semestru zapojením místních a regionálních orgánů)

Kontakt:

Carmen Schmidle

Tel.: +32 (0)2 282 2366

Mobil: +32 (0)494 735 787

carmen.schmidle@cor.europa.eu