Úloha aliance
Ruská válka proti Ukrajině donutila miliony Ukrajinců, aby opustili své domovy, zničila stovky měst a vesnic a neustále pustoší ukrajinské regiony.
EU a její místní a regionální orgány jim budou i nadále poskytovat naléhavou pomoc. Je však také důležité, aby spojily své síly a obnovu a rekonstrukci Ukrajiny podporovaly společně, a to jak dnes, tak i po skončení války.
VR spolu se svými partnerskými sdruženími místních a regionálních orgánů z EU a Ukrajiny založil Evropskou alianci měst a regionů pro obnovu Ukrajiny, jejímiž členy budou rovněž města a regiony z EU a Ukrajiny a sdružení, která je v jednotlivých státech zastupují. Tato aliance byla vytvořena s cílem:
- koordinovat společné úsilí, neboť evropská města a regiony jsou připraveny poskytnout zdroje na podporu účinné a udržitelné obnovy Ukrajiny,
- ještě více usnadnit navazování kontaktů a spolupráce svých hlavních partnerů s orgány a institucemi EU, v rámci platformy pro obnovu Ukrajiny a také mezi unijními a ukrajinskými místními a regionálními orgány a sdruženími,
- poskytovat informace a zpětnou vazbu orgánům a institucím EU a platformě pro obnovu Ukrajiny a podporovat politický dialog se subjekty na místní a regionální úrovni, jenž úsilí o obnovu provází,
- usnadnit poskytování odborných znalostí městům a regionům na Ukrajině v oblasti budování kapacit, řádné správy věcí veřejných a technické pomoci.
Zásady
Aliance vyzývá k udržitelné obnově Ukrajiny, jež bude vycházet z těchto zásad:
- neochvějná podpora územní celistvosti Ukrajiny a jejího práva na obranu své svrchovanosti,
- prohlubování evropské integrace a zajištění přístupu ukrajinských místních a regionálních orgánů k evropským sítím,
- posílení postavení místních orgánů, aby se společně s ústřední vládou Ukrajiny, EU a dalšími mezinárodními partnery chopily vedoucí úlohy při obnově a rekonstrukci,
- strategie obnovy založená na integrovaném plánování v rámci jednotlivých územních celků s využitím systémových přístupů pro účely udržitelných, zelených, inteligentních a inkluzivních území, a v souladu se zásadou „obnovy k lepšímu“,
- respektování zásad zakotvených v Evropské chartě místní samosprávy, a to v souladu s (ukrajinskou) vnitrostátní strategií regionálního rozvoje na období 2021–2027 a jejím plánovaným přezkumem a vývojem a také se stávajícím rámcem decentralizace Ukrajiny,
- podpora rozvoje a modernizace ukrajinského venkova jakožto důležitého aspektu pro úspěšný rozvoj Ukrajiny,
- silný důraz na zlepšení řádné místní a regionální správy včetně transparentnosti, boje proti korupci, ochrany svobody místních sdělovacích prostředků a podpory elektronické veřejné správy,
- podpora rozvoje podnikání a inovací na místní a regionální úrovni.
Těmto zásadám bude možné dostát pouze v případě, že se místní a regionální úroveň stane nedílnou součástí úsilí o obnovu Ukrajiny.
Činnost
Aliance požaduje:
- mechanismus pro snadnou komunikaci, který by umožnil obcím/regionům/sdružením z EU/Evropy pomáhat svým ukrajinským protějškům v jejich úsilí o obnovu,
- vzájemný a twinningový program zaměřený na posílení budování kapacit a usnadnění výměny know-how na rovnoprávném základě,
- dostatek zdrojů na podporu twinningových partnerství klastrů mezi EU a ukrajinskou stranou,
- inkluzivní přístup, v rámci nějž se budou moci zapojit města, vesnice, komunity a regiony a bude zajištěna návaznost na kroky, které již byly v zájmu udržitelného územního rozvoje Ukrajiny podniknuty (na Ukrajině i v EU),
- pevné odhodlání podporovat místní a regionální samosprávu, řádnou správu věcí veřejných a místní demokracii,
- účinný systém víceúrovňové správy založený na zásadách OECD týkajících se veřejných investic na všech úrovních veřejné správy.
Aliance žádá partnery, jako jsou EIB, EBRD, OECD a Rozvojová banka Rady Evropy, aby nalezli řešení, která by usnadnila užší spolupráci s místními a regionálními orgány, a pomohli tak zajistit prosperující a udržitelnou budoucnost pro Ukrajinu a posílili místní demokracii a společné hodnoty EU.
Aliance vyzývá k úzké spolupráci s nadcházejícími předsednictvími Rady EU s cílem zajistit soudržnou koordinaci místních a regionálních opatření s kroky, jež podnikají členské státy EU.