Кликнете тук, за да получите автоматичен превод на текста по-долу.
Засилване на правната помощ за мигрантите, повече работа с градове от страни извън ЕС  

Приветстват се плановете на Европейския съюз да хармонизира своите правила в областта на убежището и да стандартизира условията за търсещите убежище лица, но не се осъзнава в достатъчна степен, че миграцията в Европа е с дългосрочен и структурен характер, посочи Европейският комитет на регионите (КР) на 8 февруари. В отделни препоръки, договорени същия ден, КР приветства стремежа на ЕС за управление на миграцията чрез специални индивидуални партньорства със съседните страни и заяви, че ЕС следва да работи повече с регионите и градовете в тези държави.

Ако бъдат взети под внимание от органите за решения в ЕС, направените от КР препоръки ще доведат до по-пълен достъп до правна помощ за мигранти, по-силна защита за мигрантите под 18-годишна възраст и по-голяма финансова подкрепа за местните и регионалните власти. В сътрудничеството на ЕС с държавите от Африка и Близкия изток КР препоръчва на ЕС да работи с градовете и регионите извън ЕС за повишаване на информираността по въпроси, свързани с миграцията, да предоставя на местните власти извън ЕС „пряк достъп“ до фондове на ЕС и да им отреди роля в управлението на новия план за външни инвестиции на ЕС.

Авторът на становището относно реформата на системата в областта на убежището – Винченцо Бианко (Италия/ПЕС), кмет на Катания в Сицилия – заяви: „ЕС спешно се нуждае от хармонизирана система, но КР изразява опасения – и аз лично съм изключително обезпокоен, – че някои от предложените правила са твърде негъвкави, биха ограничили правата на мигрантите и не биха донесли големи ползи нито за градовете и регионите, приемащи мигрантите, нито за хората, които пристигат на бреговете ни. Това се дължи отчасти на факта, че ЕС все още е в плен на илюзията, че става въпрос за извънредна ситуация. Нуждаем се от система, която е ясна, проста и бърза, но тя трябва да бъде справедлива за всички и да не нарушава правата и достойнството на мигрантите, по-специално бързо нарастващия брой непридружени ненавършили пълнолетие лица.“

Това е вторият доклад, изготвен от г-н Бианко, посветен на реформата на правилата на ЕС за предоставяне на убежище. По-ранното му становище, което КР прие през декември 2016 г., предложи промени в системата на ЕС за убежището, за да стане по-справедлива и по-ефективна за бежанците и за държавите в ЕС, включително за онези, които биха предпочели да плащат глоби, вместо да приемат презаселени лица, търсещи убежище.

Като очерта позициите си по партньорството в областта на миграцията с 16 държави извън ЕС, Петер Босман (Словения/ПЕС), кмет на Пиран, посочи: „Ние трябва да имаме три краткосрочни цели в тези партньорства за миграция: да спасяваме човешки живот, да дадем възможност за законна миграция и да помагаме на бежанците възможно най-близо до родните им места. Крайната ни цел трябва да бъде специален ангажимент с тези страни и техните местни и регионални власти, за да можем всички да контролираме миграцията по-добре и да подобряваме настаняването, интеграцията или реинтеграцията на мигрантите. ЕС не бива да забравя, че именно регионите и градовете са отговорни за осигуряването на достъп до пазара на труда, жилища, образование и здравеопазване, например.“

Становищата са последните от поредица препоръки, изготвени от КР през последните пет години, с цел да се отговори на предизвикателствата и възможностите, породени от миграцията. Г-н Бианко посочи, че всяка седмица в Катания продължат да акостират кораби с хиляди мигранти на борда, спасени в Средиземно море, като много от тях са непридружени деца и юноши. Г-н Босман подчерта позицията на г-н Бианко, че засилената миграция вече е структурна, като отбеляза, че над 60 милиона души в света в момента са разселени и посочи: „Миграционните потоци в Европа се обуславят от геополитически и икономически фактори, които ще продължат да действат през идните години и може да се засилят. Но по-голямата част от тези хора търсят убежище в съседните държави, голяма част от които са много нестабилни или слаби, което подчертава факта, че ЕС носи отговорност към тях.“

Г-н Босман изтъкна, че в усилията им за управление на миграцията, ЕС и неговите партньори не бива да отклоняват финансиране от помощта за развитие. „Необходимо е да гарантираме, че тези партньорства укрепват програмата за развитие на ООН, а не я застрашават,“ заяви той.

Отделно от това, на 8 февруари КР прие становище по собствена инициатива, в което се посочва, че планираната актуализация на Европейския консенсус за развитие трябва да превърне „правилното управление на миграцията“ в една от целите на помощта за развитие. Докладчикът, г-н Хесус Гамайо Айер (Испания/ЕНП), генерален директор на Галисия по въпросите на отношенията с ЕС, обърна специално внимание на необходимостта ЕС да работи по-усилено с градовете и регионите за изпълнение на цел 11 от целите за устойчиво развитие на ООН, в която се посочва необходимостта „градовете да станат приобщаващи, сигурни, издръжливи и устойчиви“.

Информация за редакторите:

Винченцо Бианко, кмет на Катания на източния бряг на Сицилия, е юрист по образование и е бил министър на вътрешните работи на Италия в две правителства в периода 1999—2001 г. Бил е депутат и сенатор в италианския парламент, председател на парламентарната комисия, отговаряща за надзора на разузнавателните служби. За първи път става кмет на Катания през 1988 г.

Петер Босман, родом от Гана, е кмет на словенския град Пиран. Семейството му е принудено да напусне Гана през 1966 г. и се заселва в Европа. Той учи медицина в Югославия, установява се там и работи като лекар, преди да стане кмет на Пиран през 2010 г.

• Становището на КР относно „Реформа на общата европейска система за убежище – Вторият пакет и рамка на ЕС за презаселването“, изготвено от Винченцо Бианко (Италия/ПЕС) и прието на 8 февруари, се съсредоточава върху законодателното предложение на Европейската комисия за стандарти за прием и презаселване на пристигащите мигранти, с особено внимание към непридружените малолетни и непълнолетни лица. Сред препоръките в него е призивът на КР към ЕС да засили правната помощ (особено за непълнолетни), да коригира процеса на обжалване, да изясни определението за „първа страна на убежище“, да позволи презаселване на мигрантите, пристигнали незаконно преди повече от пет години, да разшири източниците си на информация, да увеличи финансирането за центрове за прием и за местните и регионалните власти и да увеличи достъпа на местните и регионалните власти до центровете за прием. Становището на КР относно „Реформа на общата европейска система за убежище“, прието на 8 декември 2016 г., беше съсредоточено върху реформата на Регламента от Дъблин, преразпределението на търсещите убежище, трансформирането на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището и подкрепата за местните и регионалните власти.

• В становището относно „Рамка за партньорство с трети държави в областта на миграцията“, изготвено от г-н Петер Босман (Словения/ПЕС), се приветства предложението на Европейската комисия за стартиране през юни 2016 г. на рамка за партньорство в областта на миграцията и последващото изготвяне на Европейски план за външни инвестиции. В него се предлага условна подкрепа за „горещи точки“ на неевропейска територия, където агенции на ЕС да работят съвместно с националните органи за идентифициране на пристигащите мигранти, а финансирането за развитие да бъде изразходвано за сигурност и управление на границите. Той подкрепя предлагането на стимули за държавите, които приемат бежанци, приемат обратно незаконните мигранти и си сътрудничат с ЕС. Някои от препоръките на КР са следните: Комитетът призовава за въвеждане на изискване за съфинансиране в Плана за външни инвестиции; посочва, че „местните власти следва да бъдат партньори в рамките на всички стълбове на плана за външни инвестиции“; насърчава сътрудничеството между ЕС и групите от диаспората с цел финансиране на инвестиции; иска ЕС да инвестира в „укрепване на изграждането на капацитет на местно равнище“; настоява за улесняване на достъпа до информация на властите в ЕС на поднационално равнище и търси финансиране на ЕС за пряко сътрудничество между отделните градове и региони. Сред 16-те държави партньори той подчертава особеното значение на Либия, Йордания, Ливан, Тунис и Нигерия.

КР си сътрудничи с местни и регионални власти в източното и южното съседство на ЕС за решаване на въпросите на миграцията чрез политически срещи, препоръки за политики и обмен на най-добри практики. По време на пленарната сесия на КР, група от либийски кметове и длъжностни лица посети Брюксел и Мехелен като част от проучвателно посещение, насочено към финансовото управление. На 22 и 23 февруари членовете на КР ще се срещнат с партньори от Близкия изток и Северна Африка за обсъждания, които ще се съсредоточат върху миграцията и Либия. През юли КР, заедно с Европейската комисия, ще бъде домакин на среща с представители на местните и регионалните власти от развиващите се страни, за да се проучат начините за развитие на прякото сътрудничество между градовете и регионите за управление на миграцията и мобилизиране на действията във връзка с климата, както и за стимулиране на икономическото развитие.

За контакт:
Андрю Гарднър:
Тел. +32 2 473 843 941
andrew.gardner@cor.europa.eu

Споделяне :