Роля
Руската война срещу Украйна принуди милиони украинци да напуснат домовете си, разруши стотици градове и села и продължава да води до опустошения в регионите на Украйна.
Като продължават да предоставят спешна помощ, е важно ЕС и неговите местни и регионални власти да обединят силите си в подкрепа на възстановяването и реконструкцията на Украйна днес и след войната.
КР, заедно с партньорските сдружения на местните и регионалните власти от ЕС и Украйна, постави началото на Европейския алианс на градовете и регионите за възстановяване на Украйна, който ще обедини градове и региони от ЕС и Украйна и техните национални представителни сдружения. Алиансът беше създаден за:
- координиране на съвместните усилия с градовете и регионите на Европейския съюз, готови да мобилизират ресурси в подкрепа на ефективното и устойчиво възстановяване на Украйна;
- по-нататъшно улесняване на контактите и сътрудничеството на основните си партньори с институциите на ЕС и в рамките на платформата за възстановяване на Украйна, както и между местните и регионалните власти в ЕС и Украйна и сдружения;
- предоставяне на информация и обратна връзка на институциите на ЕС и на платформата за възстановяване на Украйна и насърчаване на политическия диалог с местния и регионалния ешелон, придружаващ усилията за възстановяване;
- улесняване на предоставянето на експертен опит в изграждането на капацитет, доброто управление и техническата помощ за градовете и регионите в Украйна.
Принципи
Алиансът призовава за възстановяване на Украйна, което да се извършва въз основа на следните принципи:
- непоколебима подкрепа за териториалната цялост на Украйна и правото на защита на нейния суверенитет;
- по-нататъшна европейска интеграция и достъп на местните и регионалните власти в Украйна до европейските мрежи;
- оправомощаване на местното самоуправление да поеме водеща роля за възстановяването и реконструкцията заедно с централното правителство на Украйна, ЕС и други международни партньори;
- стратегия за възстановяване, изградена върху интегрирано планиране на поднационално равнище, като се използват системни подходи за устойчиви, екологосъобразни, интелигентни и приобщаващи поднационални райони; надграждане на принципа „да изграждаме отново, но по-добре“ в духа на екологичния и цифровия преход;
- надграждане на принципите на Европейската харта за местно самоуправление в съответствие с (украинската) държавна стратегия за регионално развитие за периода 2021—2027 г. и планирания ѝ преглед и развитие, както и съществуващата рамка за децентрализация;
- насърчаване на развитието и модернизацията на украинските селски райони като важен елемент от успеха на Украйна;
- силен акцент върху подобряването на доброто местно/регионално управление, включително прозрачността, борбата с корупцията, защитата на свободата на местните медии и насърчаването на електронното управление;
- улесняване на развитието на местния и регионалния бизнес и иновациите;
Следването на тези принципи ще бъде възможно само ако местните и регионалните равнища се превърнат в крайъгълен камък на усилията за възстановяване на Украйна.
Действия
Алиансът призовава за:
- лесен механизъм за ангажиране, който да даде възможност на ЕС/европейските общини/региони/сдружения да помагат на украинските си партньори в усилията им за възстановяване;
- партньорска и туининг програма за укрепване на капацитета и улесняване на обмена на ноу-хау на равни начала;
- достатъчно ресурси за насърчаване на партньорствата за побратимяване между ЕС и украинските партньори;
- приобщаващ подход, обединяващ градове, села, общности и региони, запазващ съгласуваността с това, което вече е разработено за устойчивото териториално развитие на Украйна до момента (в Украйна и в ЕС);
- силен ангажимент за насърчаване на местното/регионалното самоуправление, доброто управление и местната демокрация;
- ефективна система на многостепенно управление, основана на принципите на ОИСР за публични инвестиции на всички равнища на управление.
Алиансът приканва партньори като ЕИБ, ЕБВР, ОИСР и Банката за развитие към Съвета на Европа да намерят решения за улесняване на по-тясното сътрудничество с МРВ, за да се спомогне за изграждането на проспериращо и устойчиво бъдеще за Украйна и за укрепване на местната демокрация и общите ценности на ЕС.
Алиансът призовава за тясно сътрудничество с предстоящите председателства на Съвета на ЕС, за да се гарантира съгласуваната координация на действията на местно и регионално равнище с държавите — членки на ЕС.