Directorul general al Agenţiei pentru Dezvoltare Regională Nord-Est, Constantin Apostol, a răspuns întrebărilor noastre legate de impactul crizei economice în judeţe ca Suceava, Bacău, Botoşani, Iaşi, Vaslui şi Neamţ. Potrivit celor mai recente statistici Eurostat, zona de nord-est a României se află pe locul doi în topul celor mai sărace 20 de regiuni din UE.

Ce impact are criza economică asupra Regiunii Nord-Est a României?

Efectele crizei s-au resimţit cel mai intens în perioada 2009 – 2010 când au avut loc restructurări masive în sectorul industrial şi de retail, prăbuşirea sectorului construcţiilor iar pe zona financiară s-a făcut simţită lipsa de lichidităţi în sectorul bancar. Agenţii economici şi administraţia publică locală s-au aflat în situaţia de a-şi finanţa nevoile investiţionale în condiţii restrictive, cu costuri ridicate. La nivelul Regiunii Nord-Est s-a înregistrat o scădere lunară a exporturilor (începând cu noiembrie 2008), ajungând ca în iulie 2010 să se înregistreze o valoare cu 42% mai scazută. În judeţele care alcătuiseră în trecut areale cu şomaj ridicat, dezechilibrele pe piaţa locală a forţei de muncă s-au acutizat (ex. judeţul Vaslui unde şomajul a crescut cu 100%, de la 7,7% până la 15,3%).

Care sunt dificultăţile cele mai mari cu care se confruntă regiunea?

În cadrul procesului de implementare beneficiarii Programului Operaţional Regional 2007 - 2013 (REGIO) se confruntă în principal cu două probleme majore: asigurarea resurselor financiare necesare implementării proiectelor (angajarea cheltuielilor, asigurarea finanţării şi acoperirea cheltuielilor neeligibile) şi deprecierea masivă a monedei naţionale în raport cu moneda unică europeană (peste 20%), ceea ce a determinat o scumpire a bunurilor şi serviciilor (pentru contracte în care se specifică echivalentul valorii în Euro).

Care au fost măsurile cele mai importante pe care le-aţi luat pentru a limita impactul crizei, atât în domeniul economic, cât şi social în regiunea dvs. ?

În calitate de organism intermediar pentru REGIO, ADR Nord - Est a elaborat în 2010 un studiu ce a vizat evidenţierea efectelor crizei economice şi financiare la nivel regional şi local. Acest studiu constituie un instrument de informare, de orientare pentru solicitanţii de finanţare REGIO, mobilizându-i să dezvolte proiecte orientate spre diminuarea efectelor crizei şi realizarea relansării economice, dar şi un punct de plecare pentru stabilirea opţiunilor strategice în noua perioadă de programare 2014 – 2020.

Autorităţile române au venit în sprijinul beneficiarilor de finanţare prin implementarea următoarelor măsuri: majorarea cotei de prefinanţare de la 15% la 30%; introducerea prefinanţării pentru beneficiarii ale căror proiecte intră sub incidenţa ajutorului de stat/de minimis, în cuantum de până la 35%; introducerea posibilităţii beneficiarilor de a gaja/ipoteca active finanţate prin proiect, în scopul facilitării contractării de credite exclusiv pentru asigurarea implementării proiectelor.

Care este proiectul cel mai important de care s-a putut bucura societatea în această perioadă de criză în regiunea de nord-est a României?

Nominalizarea municipiului Iaşi ca pol urban de creştere de importanţă naţională, a oferit posibilitatea elaborării unui Plan Integrat de Dezvoltare Urbană cu un portofoliu de proiecte finanţabile în valoare totală de 180 milioane Euro. Au fost selectate pentru finantare REGIO 16 proiecte în valoare totală de 111,2 milioane de Euro (infrastructură de acces, sprijinirea mediului de afaceri şi servicii sociale). În plus din celelalte domenii majore de intrevenţie REGIO se finanţează alte şapte proiecte mari în valoare de 72,17 milioane Euro (reabilitare campus universitar, dotări pentru intervenţii în situaţii de urgenţă, reabilitare centru istoric, creare infrastructură de afaceri).

Cum ar putea regiunea de nord-est a României să urce în clasamentul regiunilor europene în ceea ce priveşte prosperitatea şi dezvoltarea?

Dacă vom folosi toate pârghiile pe care le avem la dispoziţie pentru dezvoltare regională, iar procesul de descentralizare administrativă şi financiară se va produce în mod firesc, pentru ca decizia pentru domeniile ce vor fi dezvoltate să aparţină regiunii, Moldova are mari şanse să scape de “stigmatul” de cea mai săracă regiune a Uniunii Europene şi să devină un loc mai atractiv atât pentru locuitorii săi, cât şi pentru vizitatori.

Care sunt aceste pârghii?

În cei peste 13 ani de funcționare ADR Nord-Est s-au atras în regiune în perioada de pre-aderare, finanţări nerambursabile de peste 107 milioane Euro şi 52 milioane RON înregistrând cel mai mare grad de absorbție a fondurilor de pre-aderare în România - peste 85%.

Prin Programul Operaţional Regional 2007-2013 Regiunii Nord - Est i-au fost alocate 658,7 milioane Euro, reprezentând cea mai mare sumă disponibilă unei regiuni în această perioadă de programare. Până la începutul anului 2012, ADR Nord – Est a înregistrat peste 1.180 de proiecte depuse care solicită fonduri ce depășesc cu peste 90% suma disponibilă regiunii. Au fost semnate peste 400 de contracte de finanțare ce valorifică fonduri nerambursabile de aproximativ 650 milioane de Euro ce vizează investiţii în infrastructură publică (dezvoltare urbană, drumuri, şcoli, spitale, centre sociale), dar şi structuri de cazare, zone de agrement şi microîntreprinderi productive sau care activează în servicii.

În perioada 2001 – 2012, ADR Nord – Est a derulat în calitate de inițiator sau partener 35 de proiecte cu finanțare externă ce au atras în Regiunea Nord – Est peste 3,9 milioane Euro și aproximativ 1,6 milioane Lire sterline. Proiectele vizează domenii diverse ca: atragerea de investiții, încurajarea activităților de cercetare și dezvoltare, creșterea capacității de inovare, promovarea activităților turistice, sprijinirea mediului de afaceri, dezvoltarea resurselor umane, etc.

Care sunt priorităţile dvs. pentru următoarele 12 luni pentru a scoate regiunea dvs. din criză?

Obiectivele cele mai ambiţioase ţin de implementarea cu succes a Programului Operaţional Regional: finalizarea până în luna iunie 2012 a contractărilor aferente alocării financiare regionale pentru REGIO (658,7milioane Euro), atingerea cotei de 50% fonduri rambursate din total alocare financiară nerambursabilă regională, definitivarea etapei de analiză şi stabilirea cu sprijinul parteneriatului regional a priorităţilor regionale de dezvoltare pentru perioada 2014-2020.

Precizare: Regiunea de Dezvoltare Nord-Est este una dintre cele opt regiuni româneşti, astfel identificate prin legea 151 din iulie 1998. Acestea reprezintă primul tip de instituţie regională din România care au ca scop, printre altele, elaborarea şi promovarea de stategii, atragerea de resurse, identificarea si implementarea programelor de finanţare. ADR N-E acoperă judeţele: Suceava, Bacău, Botoşani, Iaşi, Vaslui şi Neamţ.