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Le futur programme de R&I de l’UE devrait s’appuyer sur les connexions territoriales et être soutenu par une politique de cohésion forte  

L’élaboration du prochain programme-cadre de recherche et d’innovation (R&I) de l’UE, qui succédera à Horizon 2020, est actuellement en cours, dans le contexte des négociations pour le budget de l’UE après 2020. Lors d’une conférence organisée par le Comité européen des régions le 20 février, les élus locaux et régionaux ont plaidé pour que les fonds en faveur de la recherche et de l’innovation soient orientés de manière à renforcer les liens entre les écosystèmes régionaux d’innovation, en étroite synergie avec les instruments de la politique de cohésion.

Le Comité européen des régions (CdR) a déjà demandé que le plafond global des dépenses soit revu à la hausse à 1,3 % du RNB, afin de garantir un financement suffisant pour la politique de cohésion et la recherche et l’innovation. Markku Markkula, premier vice-président du CdR, a déclaré: «Les programmes de R&I de l’Union ne sont pas seulement conçus pour promouvoir l’excellence scientifique et la compétitivité de l’Europe sur la scène mondiale, mais aussi pour contribuer à une croissance durable à rendre nos régions et nos villes plus intelligentes. Le développement d’une approche et d’un partenariat "écosystémiques" entre différentes villes et régions doit donc être l’un des grands principes directeurs du nouveau programme-cadre.»

Christophe Clergeau (FR/PSE), rapporteur d’un récent avis du CdR sur les programmes de R&I de l’UE, a mis en avant le rôle déterminant des fonds structurels et d’investissement dans le domaine de la recherche et de l’innovation. Selon le conseiller régional des Pays de la Loire, les futures politiques européennes de R&I devraient viser l’amélioration des synergies avec différents instruments de financement régional et européen et tenir davantage compte des stratégies de spécialisation intelligente de manière à s’appuyer sur l’excellence ancrée dans les régions et les villes.

« Le prochain programme-cadre devrait reposer sur une approche territorialisée de la R&I, dans le cadre de laquelle les régions et les villes seraient reconnues comme des responsables politiques et des parties prenantes à part entière. La reconnaissance des initiatives collectives locales et des écosystèmes, la cohérence des objectifs politiques, la complémentarité des politiques publiques, la compatibilité entre les instruments financiers et l’élaboration conjointe des politiques sont autant d’éléments indispensables à la mise en œuvre de synergies fructueuses avec les fonds structurels et d’investissement », a expliqué M. Clergeau.

Il a également suggéré que le prochain programme-cadre puisse prévoir une nouvelle action «Connexions territoriales» («Territorial Connexions») en vue de reconnaître et de financer l’excellence régionale sur le modèle de l’initiative Vanguard. Cela favoriserait la complémentarité des écosystèmes régionaux d’innovation en créant des consortiums entre les régions partageant leurs stratégies de spécialisation intelligente et désireuses d’avancer sur la vers la réalisation d’objectifs fixés d’un commun accord.

La commission SEDEC du CdR a adopté le 21 février un projet d’avis qui insiste sur le fait que les futures stratégies de spécialisation intelligente devraient être fondées sur une coopération stratégique interrégionale et sur un «processus de découverte régional» dans le cadre desquels les régions mettraient en commun leurs stratégies de spécialisation intelligente.

« Promouvoir la dimension transfrontalière grâce à la création de possibilités d’investissement interrégionales facilitera l’expansion de l’innovation au niveau régional et local en Europe. Cependant, il est nécessaire de s’attaquer à la complexité qui entoure la gestion des fonds et de créer les instruments ad hoc de financement adéquats qui aideront à mettre en place un écosystème de coopération interrégionale », a souligné le rapporteur, Mikel Irujo (ES/AE), délégué du gouvernement de Navarre à Bruxelles.

Les participants à la conférence ont également insisté sur l’importance d’une cohésion et d’une convergence accrues dans le domaine de la recherche et de l’innovation. Lors de son intervention, la rapporteure du Parlement européen, Soledad Cabezón Ruiz (ES/S&D) a déclaré: «Nous avons besoin de plus de régions d’excellence en Europe». Elle a aussi invité les États membres et les régions à accroître la part de financement consacré à la R&I de manière à atteindre l’objectif fixé en commun de 3 % du PIB.

José Ignacio Ceniceros (ES/PPE), président de la commission SEDEC et chef du gouvernement de la région autonome de la Rioja, a conclu: «Il importe de définir des mesures pour limiter et, dans la mesure du possible, inverser le phénomène de la fuite des talents dans nos régions, et combler le fossé de l’innovation tant entre les États membres qu’entre les régions. Nous demandons aussi un meilleur partage des résultats de la recherche entre les régions et l’établissement d’infrastructures de recherche répondant aux besoins des acteurs locaux, en particulier dans le domaine de l’agriculture, de l’efficacité énergétique et des infrastructures et des transports urbains intelligents».

Photos haute définition de la conférence «Relier les territoires»

Contact:

Lauri Ouvinen

Tél.: +32 22822063

lauri.ouvinen@cor.europa.eu

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