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Los gobiernos locales perfilan la legislación de la UE para alcanzar los objetivos climáticos de 2030  

Los gobiernos locales piden más programas de inversión para apoyar los objetivos de la UE
para 2030, a fin de reducir las emisiones de CO
2 en el uso de la tierra, la silvicultura,
el transporte, la construcción, la agricultura y los residuos, así como
el objetivo de efectuar controles cada cinco años.

Dado que la UE se ha comprometido a establecer objetivos vinculantes para reducir las emisiones de CO 2 en sectores fundamentales como la construcción, la pequeña industria, el transporte, la agricultura, los residuos y la silvicultura, la asamblea de la UE de los representantes regionales y locales advierte de que el éxito no está garantizado sin la participación activa y formal de las ciudades y regiones. Los entes locales y regionales tienen competencias en ámbitos fundamentales como la ordenación urbana, la silvicultura y la gestión de los residuos, la construcción, la agricultura y el uso de la tierra, sectores cubiertos por la legislación sometida a examen: el Reglamento de reparto del esfuerzo y el Reglamento sobre el uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS). Esta nueva legislación viene a completar las disposiciones vigentes en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión (RCDE), que solo cubre los sectores industrial y energético, que suponen el 45 % del total de las emisiones de gases de efecto invernadero en la UE. En 2013, el Reglamento de reparto del esfuerzo y el Reglamento UTCUTS cubrían el 55 % de las emisiones de gases de efecto invernadero en la UE.

A petición de la Comisión Europea, el Comité Europeo de las Regiones aprobó una serie de recomendaciones concretas sobre las propuestas legislativas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de los sectores cubiertos por el Reglamento de reparto del esfuerzo y el Reglamento sobre el uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS). Estos sectores incluyen la construcción, la pequeña industria, la agricultura, los residuos y el transporte (salvo la aviación y el transporte marítimo internacional), además de la silvicultura y la agricultura, incluido el uso de la tierra, los árboles, las plantas, la biomasa y la madera. Por consiguiente, el próximo Reglamento se centrará en sectores distintos de los mayores contaminadores y agentes del RCDE, que hasta ahora constituían el núcleo de la legislación.

Juri Gotmans (EE/PSE) , alcalde de Haanja (Estonia) y ponente del Dictamen «Propuestas legislativas para un Reglamento de reparto del esfuerzo y un Reglamento sobre el uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS)» , declaró: «acogemos con satisfacción las propuestas de la Comisión Europea de establecer objetivos de reducción de las emisiones de CO 2 para sectores distintos de los sectores industrial y energético que ya están cubiertos por el RCDE. Sin embargo, no podemos confiar en alcanzar nuestros objetivos en materia de energía y clima y cumplir el Acuerdo de París si no establecemos objetivos vinculantes en sectores como la construcción, la agricultura, el transporte o la silvicultura, puesto que estos sectores pueden representar hasta el 55 % de las emisiones de gases de efecto invernadero en la UE».

Juri Gotmans añadió: «para lograr nuestros objetivos, la Comisión Europea y los Estados miembros de la UE tienen que apoyar sistemáticamente a los entes locales y regionales fomentando su capacidad para concebir y planificar el desarrollo local en el sector de la energía, el transporte, la gestión de residuos, la agricultura y el uso de la tierra. Tenemos que tomar en consideración los factores regionales y locales a la hora de determinar las normas de flexibilidad en las propuestas tanto de Reglamento de reparto del esfuerzo como de Reglamento UTCUTS». Asimismo, las ciudades y regiones son la principal fuente de recogida, directa o indirecta, de los datos necesarios para establecer el inventario de emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores cubiertos por los Reglamentos de reparto del esfuerzo y UTCUTS, recuerda el alcalde de Haanja.

El CDR pide la introducción de controles intermedios de conformidad cada cinco años y medidas para evitar la deslocalización como medio eficaz para garantizar que se cumplen los objetivos de reducción de las emisiones.

Asimismo, los dirigentes locales quieren acceder a los instrumentos financieros necesarios para alcanzar los objetivos de la legislación sometida a examen y conseguir una mayor participación para que la toma de decisiones tenga en cuenta la experiencia y los conocimientos locales.

En las propuestas se establece un compromiso vinculante para cada Estado miembro y las normas contables para determinar la conformidad. La propuesta de la Comisión simplifica la actual metodología contable de acuerdo con el Protocolo de Kioto y establece un nuevo proceso de gobernanza de la UE para hacer un seguimiento de cómo los Estados miembros calculan las emisiones y absorciones resultantes de las acciones llevadas a cabo en los sectores especificados.

Nota para la prensa:

La UE ha establecido objetivos de reducción de sus emisiones de gases de efecto invernadero a medio y largo plazo. El objetivo para 2050, acordado por el Consejo Europeo en 2009, es una reducción del 80-95 % en las emisiones de gases de efecto invernadero respecto de 1990. A corto y medio plazo, la UE se propone reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20 % antes de 2020 y, al menos, en un 40 % antes de 2030. El objetivo de reducción para 2030 fue fijado en octubre de 2014 por los jefes de Estado y de Gobierno de la UE. El Comité de las Regiones ha abogado reiteradamente por un objetivo más ambicioso de reducción del CO 2 en un 50 % de aquí a 2030.

En estos momentos la UE está revisando y actualizando la mayor parte de su legislación en materia de clima con el fin de adecuarla a los objetivos de 2030. El proceso se inició en julio de 2015 con una propuesta de reforma del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE). Según la propuesta de modificación del Reglamento RCDE, los sectores industrial y energético que entran en el ámbito de aplicación de este instrumento deberán reducir, de aquí a 2030, sus emisiones en un 43 % respecto de 2005. El sector del RCDE actualmente representa alrededor del 45 % de las emisiones de gases de efecto invernadero en la UE. Los Reglamentos de reparto del esfuerzo y UTCUTS representan el 55 % restante.

Tras la reforma del RCDE, el proceso continúa con las propuestas legislativas de la Comisión Europea de Reglamento de reparto del esfuerzo y de Reglamento UTCUTS.

El 20 de julio de 2016, la Comisión Europea presentó una propuesta legislativa para integrar las emisiones de gases de efecto invernadero y las absorciones procedentes del uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS) en el marco climático y energético para 2030. La propuesta sigue el acuerdo alcanzado por los dirigentes de la UE en octubre de 2014 de que todos los sectores deben contribuir al objetivo de la UE de reducción de las emisiones para 2030, incluido el sector del uso de la tierra. También está en consonancia con el Acuerdo de París, que hace hincapié en el papel fundamental del sector del uso de la tierra para alcanzar nuestros objetivos a largo plazo en materia de mitigación del cambio climático. Si desea más información, pulse aquí.

La Decisión de reparto del esfuerzo establece objetivos anuales vinculantes de emisiones de gases de efecto invernadero de los Estados miembros para el período 2013-2020. Estos objetivos se refieren a las emisiones de la mayoría de los sectores no incluidos en el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE ( RCDE de la UE ), como el transporte, la construcción, la agricultura y los residuos. La Decisión de reparto del esfuerzo forma parte de una serie de políticas y medidas sobre el cambio climático y la energía –conocida como el paquete de medidas sobre el clima y la energía – que ayudará a que Europa avance hacia una economía hipocarbónica y aumente su seguridad energética. Si desea más información, pulse aquí .

Contacto:
David Crous
Tel.: +32 (0)470 88 10 37
david.crous@cor.europa.eu

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